回眸2014

　　重点建议提案

　　去年，市人大代表古咏梅关注了学前教育师资建设问题，建议突破幼儿园建设瓶颈。东莞的学前教育问题备受关注，而家长切身感受到入园难、入园贵和教师流动量大等问题。那么，东莞教育部门做了哪些努力，取得了怎样的成效呢？

　　市教育局学前教育科有关负责人说，这个问题早已引起市政府和教育部门的重视，从2012年起市政府设立了学前教育专项资金，市财政每年安排约1.01亿元补贴幼儿园，促其提升和发展。

　　师资力量不容乐观

　　在案号为“20140069”的建议中，古咏梅指出，东莞学前教育师资力量队伍的建设不容乐观，幼儿园存在“公办幼儿园不足，各镇区普遍存在入园难的问题；民办幼儿园师资水平参差不齐，管理不到位；幼师编制稀缺，教师流动大”等三大问题。

　　为此，古咏梅认为，学前教育是非常重要的一个环节，市政府应该加大对学前教育师资建设的投入，针对各个镇区的情况增加公办幼儿园的数量，在一定程度上解决入园难的问题。

　　其中，公民办幼儿园都普遍存在师资缺口问题，主要是因为教师编制的稀缺、职称评定和晋升困难、缺少培训机会、待遇过低等原因。目前幼儿园除了少部分有编制的教师，其他主要是聘任教师，这导致了这部分教师的待遇较低，教师流动大，师资水平无保证的问题。所以，幼儿园编制的问题要加大力度解决，要扩编。

　　民办幼儿园师资水平参差不齐，条件好的幼儿园收费虽高学位仍紧张，条件差的幼儿园收费较低但管理不到位，存在各种安全隐患。政府应该对符合办园条件但资金条件较弱的的民办学校进行扶持，同时加强监管力度。

　　每年1亿元补贴幼儿园

　　近年来，东莞学前教育问题备受各方关注，特别是家长能切身感受到选一个资源优质的幼儿园很难，幼儿园学费比较贵，而且老师的流动量比较大等问题。

　　市教育局学前教育科有关负责人说，这个问题早已引起市政府和教育部门的重视，从2012年起市政府设立学前教育专项资金，市财政每年安排约1.01亿元，补贴给幼儿园促其发展和提升。

　　这笔资金主要用于三方面：一是对全市符合条件的幼儿园按学生人数给予财政补助，补助资金主要用于幼儿园基建工程及其设施设备、教师工资补贴、师资培训及其公用经费等支出；二是加大教师培训力度，对全市幼儿园园长、教师、保育员等各类人员采取市、镇两级培训；三是奖励有等级的幼儿园。

　　该负责人说，实施三年来，专项资金对促进各类幼儿园改善办园条件、提高教师待遇、加强师资培训、规范办园行为等，起到积极的推动作用。学前教育专项资金的设立和使用，引导幼儿园加大投入，完善办园条件，端正办学思想，提高保教水平，积极创建等级园，实现幼儿园办学质量的跨越式发展。

　　一组数据显示，截至目前，全市有广东省一级幼儿园16所、东莞市一级幼儿园325所，等级幼儿园占全市幼儿园总数的38.1%：“广东省规范化幼儿园”849所，占全市幼儿园总数的95%.

　　解决入园难入园贵问题

　　除了幼儿园的办学质量的提升，家长们所反映的入园难、入园贵问题有没有得到缓解呢？

　　学前教育科有关负责人说，东莞采用两条腿走路的方式，来解决幼儿园入园难、入园贵的问题。其中，东莞采取重点督促和政策引领相结合的方式，积极促进公办幼儿园发展，市教育局印发了《关于加快公办（集体办）幼儿园建设工作的通知》，通过镇街政府收归集体办园为公办园、镇街政府与村（社区）合作办园、鼓励经济条件较好的村（社区）积极举办集体办园等途径，努力扩大公办（集体办）幼儿园教育资源。

　　2012年和2013年，市政府连续两年将新建一批公办幼儿园列入市政府十件实事项目，共新增15所公办（集体办）幼儿园。目前全市有13个镇街办有2所以上镇办公办园。同时，积极扶持民办幼儿园发展，多层次满足市民对学前教育的需求。目前东莞常住人口学龄前儿童入园问题基本解决。

　　该负责人说，据2014年下半年统计，东莞幼儿园保教费每月每生650元或以下的幼儿园约占全市幼儿园总数的70%.同时，该局鼓励和引导社会力量举办普惠性民办幼儿园，2014年10月27日印发了《关于做好东莞市普惠性民办幼儿园认定工作的通知》，凡符合“依法办园”、“质量保证”、“收费合理”等条件的民办幼儿园，经市、镇规定程序核定，均可认定为东莞市普惠性民办幼儿园。截至目前，全市公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园共有678所，占全市幼儿园总数的75.8%.

　　投近2000万培训11000余人

　　让不少家长关心的是，东莞每年补贴幼儿园1.1亿元，幼儿教育难题破解了吗？

　　学前教育科负责人说，通过调整市学前教育专项资金中补助资金的申报条件，明显改善了幼儿教师的工资待遇，稳定了幼儿园教师队伍，提升了教师的学历层次，提高了幼儿教师的持证率和大专率，从而进一步提高了幼儿园的保教质量。

　　与此同时，东莞将学前教育培训纳入全市教师继续教育体系，积极组织园长、业务副园长、后勤副园长、保健人员、保育员、炊事员等各类人员的培训和岗位考核。近三年，东莞共投入1900多万元的学前教育培训专项经费，举办园长提高班、副园长研修班、骨干教师和教学技能培训班等，超过7000人参加了培训；园长资格培训班，共约300人参加培训；保育员岗位鉴定培训，约有4000人参与培训。

　　除培训之外，东莞还发挥学科研究组的作用，加强对幼儿园教学教研指导。市幼儿教育研究会学科研究组结合学科特点和实际情况，采取区域协作、试点镇街以及设立核心园等形式，开展了专家讲座、经验分享、问题研讨、课例展示等形式多样的教研活动，为东莞各类幼儿园提供广阔的教学交流平台。全市6个学科研究组开展的学科研究活动内容丰富、形式多样，对促进幼教教研水平发挥了积极作用。

　　据国家和即将出台的省二期学前教育三年行动计划的部署，东莞将制订实施东莞市第二期学前教育三年行动计划，努力构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系，力争增建一批公办（集体办）幼儿园，巩固和发展普惠性幼儿园，进一步扩大学前教育优质资源，设立集体办园和民办园教师从教津贴，稳定和发展幼儿教师队伍，健全学前教育监管体系，幼儿园办园水平和保教质量逐步实现优质均衡，为适龄儿童提供较好的学前教育服务。