多赢之举

　　徐骏作(新华社发)

　　致力服务亚洲经济 补漏国际金融体系

　　“亚投行”是填空白不是打擂台(热点聚焦)

　　本报记者 周小苑

　　10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国在北京签署谅解备忘录，决定成立亚洲基础设施投资银行(亚投行)。对此，有西方国家认为，亚投行的出现会削弱现有多边金融机构的作用。中国财长楼继伟指出，亚投行关注的重点是亚洲地区的基础设施发展，这将与包括亚开行和世行在内的现有金融机构形成互补。换句话说，亚投行是对现有国际金融体系的“补漏”，而非“拆台”。

　　推动亚洲基础设施开发

　　亚投行的注册资本金为1000亿美元，接近亚行1750亿美元规模的2/3。初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%。总部将设在北京。目前，世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构主要致力于全球和区域范围内减贫工作，投向亚洲区域内基础设施的资金非常有限，远不能满足亚洲国家基础设施开发的需求。根据亚行预测，2010年至2020年，亚洲各经济体内部基础设施投资需要8万亿美元，区域性基础设施投资还需要3000亿美元，而亚行每年仅有约130亿美元的新贷款、新项目。因此，亚投行的设立无疑为本地区提供了一个新的资金来源，将弥补现有世界金融体系在亚洲基础设施建设投资上的缺口。

　　“整个经济社会的升级发展，需要基础设施的支撑，需要基础设施的升级。亚投行作为一个新金融机构，它的支持意义是显而易见的，既是对于中国和平发展、和平崛起起一个配套作用，也是对于在包容性增长、包容性发展理念之下，亚洲国家共赢的发展起一个支撑作用。”在华夏新供给经济学研究院院长贾康看来，这既是中国履行大国责任的体现，也是亚洲国家包容性发展的现实需要。

　　中国不刻意寻求“一股独大”

　　尽管亚投行的建立得到了大多数亚洲国家的肯定和支持，但是一些西方国家仍对此持怀疑态度。在美国的游说下，一些亚洲大国没有参与成立亚投行的计划。对此，同济大学财经研究所所长石建勋认为，亚投行的设立从根本上来说是经济问题。但遗憾的是，这个致力于为亚洲各国基础设施建设服务的多边合作银行却招来美国的百般阻挠，美国不仅自己不参加，还采取种种办法阻止一些美国的所谓盟国成为亚投行发起国。这种将经济问题政治化的做法与亚洲人民渴望发展的愿望背道而驰。

　　事实上，美国所担忧的是亚投行未来或由中国占主导地位，因此质疑亚投行在管理和透明度方面能否符合国际标准。

　　楼继伟表示，此前中国对外表示可出资到50%，是表明中国对亚投行的强有力支持。但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。亚投行是一个开放、包容的机构，所有致力于亚洲区域和全球经济发展的国家和经济体均可申请亚投行的成员资格。随着筹建进程的推进，今后还会有更多的国家和经济体加入亚投行。

　　是“补漏”而不是“拆台”

　　然而，在西方一些媒体的刻意报道下，亚投行被渲染成为与世界银行、亚洲开发银行等金融机构分庭抗礼的金融机构。

　　对此，中国外交部新闻发言人华春莹认为，中方倡导建立亚投行，目的是为了适应当前世界经济持续低迷，亚洲基础设施融资需求巨大的客观需要，是一种通过承担更多责任来促进亚洲地区团结合作的多赢之举。亚投行将是一个开放包容的机构，不会取代现有的多边开发银行，而是与它们互相补充，加强合作，更好地满足地区国家在基础设施投融资方面的需要，更好地促进地区国家共同发展和繁荣。

　　其实，亚投行是对现有国际金融体系的“补漏”，而非“拆台”。楼继伟表示，亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。亚投行侧重于亚洲基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。从历史经验看，包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立，不仅没有削弱世界银行等已有多边开发银行的影响力，反而增强了多边开发性金融的整体力量，更有力地推动了全球经济的发展。

　　“虽然遭到美国反对，但亚投行的建立或许能帮助满足该地区的基础设施需求。”亚洲开发银行首席经济学家魏尚进表示，亚洲作为一个整体，显然需要更多更好的基础设施，我们有必要增加更多机构。亚洲开发银行和世界银行应该能够理解像亚投行之类的其他机构的价值。