11月13日,有着“中国棉都”之称的湖北天门市棉花收购现场的价格牌又上调了5分钱,收购价涨到了3.4元/斤。尽管如此,一些棉农还是观望着,他们等着价格能再涨点。

　　进入10月,中国棉花迎来了新的收购季,也是棉花目标价格制度“新政”代替临时收储制度的第一个收购季。目前,买卖双方正在博弈当中,市场对棉花价格的调节效果初显。

　　“新政落地,收购进度比往年慢了下来,这是买卖双方博弈的市场反应。”湖北省棉花协会副会长赵辉说,市场之手正在收复失地式的完善棉花价格形成机制,进而加快调整中国棉花产业。

　　今年4月,中国的棉花补贴实行新政策,结束了执行三年的临时收储政策,代之以直接补贴方式的目标价格政策,也称差价补贴,即市场价格低于目标价格时,国家补贴棉农。

　　新政执行之前,中国自2011年起执行棉花临时收储政策,即市场价格低于保护价时,国家以保护价出手收购棉花。执行三年以来,国家成为最大收购主体,国储棉库存连年积压。不过,临时收储政策确实发挥了稳定棉价、保障棉农收益的效果。

　　据公开数据统计显示,2011年到2013年度全国籽棉收购平均价为8.44元/公斤,较收储前的2008年到2010年度增长近20%。国内棉价(标准级)基本稳定在1.9万元/吨以上,波动幅度不超过10%,而同期国际市场棉价波动幅度超过30%。

　　中国农业补贴制度研究专家、国务院发展研究中心研究员程国强表示,临储政策虽然稳定了棉价,但是干预了棉花价格形成机制,造成国内外棉价倒挂,扭曲了棉花市场,增加了政府财政负担。

　　中国连续多年是全球最大产棉国,但在国际棉价上却缺少话语权,由于国内棉价高,国际棉花争相涌入中国。公开数据显示,目前国家皮棉库存总量达到1100万吨,占全球库存的60%。巨大的库存压力和内外价差严重阻碍了产业健康发展。

　　程国强说,新政的核心就是把棉花价格的形成还给市场,由市场供需关系来决定棉价,逐步将整个产业引向正常轨道。

　　“原先以为今年棉花行情不行,但是开秤以来,籽棉价格从3元/斤涨到了3.4元/斤,比我料想的要好!不过今年我家棉花质量好,想再等一等。”湖北天门种了十多年棉花的农民蔡国泰说。

　　业内人士分析,过去三年临储政策“人为”推高了国内棉价,一些拿不到进口配额的纺织企业时常“吃不饱”。新政实施之后,棉价回归市场,部分纺织企业的需求得到释放。虽然交售不如过去火爆,但买卖双方正处在一个博弈阶段,正好说明新政落地,市场对价格的调节反应敏锐。

　　美尔雅期货分析师刘鹏说,目前每吨棉花的内外价差降到3000元左右,国内棉花的竞争力已经开始提升,进口棉到厂价的优势正在逐渐减弱。

　　“这符合中国新一轮的市场化改革方向,减少行政干预,发挥市场配置资源。”赵辉说,一来内地棉区在市场杠杆下适当调节棉花种植面积;二来市场更加灵活地调节种植、购销、生产和加工各个环节,理顺产业上下游关系。

　　美国等棉花出口国家也注意到中国棉花新政。对此,刘鹏说,中国棉花新政必然影响美国一些棉花出口国的利益。如果中国棉价跟世界棉价逐渐接轨,将直接削弱了国外棉花的竞争力。因为中国不仅是最大棉花生产国,还是最大棉花加工国。