今年前10个月，全国各级财政支出11.35万亿元，距完成全年预算进度还差26％。年末最后两个月近4万亿元预算中由地方政府财政支配的3.4万亿元，是否意味着将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？昨天，新华社发文追问4万亿财政支出怎么花。财政部相关负责人表示，剩余的财政预算并非突击乱花钱，否则将面临审计监督。

　　据新华社

　　1 年终剩大笔预算是否正常？

　　执行年度预算多数会出现

　　事实上，最后两个月剩下四分之一甚至更多的预算没花的现象，在最近6年连续出现。2009年至2013年，当年前10个月全国财政支出完成预算比例分别为65.44％、72.15％、77.39％、74.61％、73.81％。

　　中国社科院财经院教授杨志勇认为，与“年末突击花钱”的说法相比，更为客观的提法应该是“年末集中花钱”。与执行中期财政预算的国家相比，执行年度预算的国家大多可能出现这种状况。

　　2 年底为何会剩下这么多钱？

　　预算不科学等四原因造成

　　多位财政部门官员和专家表示，一些地方存在政府支出、预算部门拿钱晚；层级多；不科学；执行乱等问题。

　　首先，拿钱晚。有财政资金最后3个月才下达。

　　第二，层级多。由于目前没有实现扁平化管理，政府层级过多影响了财政支出进度。

　　第三，不科学。一些地方政府预算编制速度慢，不合理、不细化。

　　第四，执行乱。一些地方预算管理能力欠缺，财政支出执行不力。

　　3 如何避免违规“突击花钱”？

　　乱花钱将会面临审计监督

　　财政部相关负责人对记者表示，年底剩余的财政支出预算，并不是要无序突击花掉，所有资金按照预算用途和项目合同执行，乱花钱将面临审计监督。目前，我国的确存在财政支出进度慢、支出不均衡的现状。但预算中剩余的近4万亿元都是有归属的，支出当年没实现的，按照财政管理制度是要结转下年继续使用，如果项目撤销或完成后有节余，预算中的钱还要上交。