加入收藏  繁體中文  网站地图
亚洲 中国 巴基斯坦 斯里兰卡 马来西亚 阿富汗 柬埔寨 伊朗 孟加拉国 约旦 吉尔吉斯斯坦 蒙古 卡塔尔 塔吉克斯坦 土耳其 阿曼
欧洲 罗马尼亚 斯洛伐克 奥地利 匈牙利 捷克 波兰 卢森堡 比利时 保加利亚 塞浦路斯 爱沙尼亚 芬兰 德国 爱尔兰 立陶宛 摩纳哥
非洲 尼日利亚 塞内加尔 莫桑比克 赤道几内亚 毛里求斯 突尼斯 阿尔及利亚 尼日尔 卢旺达 乌干达 加纳 肯尼亚 索马里 南非 坦桑尼亚
美洲 美国 加拿大 厄瓜多尔 巴巴多斯 玻利维亚 哥伦比亚 智利 古巴 牙买加 墨西哥 秘鲁 乌拉圭  大洋洲 澳大利亚 新西兰 萨摩亚
首页
今日广东
外事动态
国际快讯
中外会客厅
广东新闻
移民
财经
房产
汽车
旅游
教育
 首页 > 财经 > 今日热闻 >
一号文件聚焦农业现代化 十大农业改革方案将落实
来源:经济参考报 编辑:周丽平 2015-02-02 10:27

    一号文件聚焦“农业现代化”

  今年十大农业改革方案将落实

  专家称重点是解决“两块天花板”与“一块地板”矛盾

  记者 林远 北京报道

  2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》近日印发。文件指出,今年的农业农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革。文件提出了七项改革任务:加快构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农村金融体制改革、深化水利和林业改革、加快供销合作社和农垦改革发展、以及创新和完善乡村治理机制。

  专家分析称,中央一号文件之所以将提升生产效率作为重中之重,是因为内外价差和补贴约束等问题已经非常严峻。为了达到推进农业现代化的目的,完成一号文件提出的七项改革任务,落实此前制定的包括“三块地改革”在内的十大方案将是今年最主要的工作。

  有负责编制一号文件的权威人士告诉《经济参考报》记者,近年来农业连续增产,农产品市场价格逐步走强以及最低收购价和临时收储价格逐步提高都起到了关键作用,调动了农民的生产积极性。但是,中国的农业发展今年却到了不得不全力提质增效和节本降耗的时候,这是因为“两块天花板”和“一块地板”的矛盾已经不可调和了。

  “两块天花板”分别是指国内主要农产品价格超过了进口价,继续提价遭遇了“天花板”,以及生产补贴因世贸规则所限而遇到的“天花板”。据了解,我国目前很多农业生产补贴在世贸组织规则中属于“黄箱”范围,有上限约束:按照入世时承诺,“黄箱”的综合支持量不可超过农业总产值的8.5%,对特定农产品支持量不超过该农产品产值的8.5%。但是,现在国家对小麦、玉米等主要农产品的生产补贴支持已接近承诺上限。

  “一块地板”问题则是指农业生产的成本不断上升。因此,要在价格不提、补贴不增而成本上升的局面下调动生产积极性,保障粮食供给,只能依靠每一项推进农业现代化、深化农村制度改革的工作。上述负责编制一号文件的权威人士告诉《经济参考报》记者,为完成一号文件提出的七项改革任务,2015年中国农业农村的主要工作是精心组织和实施已出台和马上出台的一系列改革方案和试点方案。

  上述权威人士表示,除了已经开始运行的土地确权登记颁证改革试点和农产品目标价格制度改革试点外,政府还投入很多精力制定了十项重大改革方案和试点方案,包括农村土地征收改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点、稳步推进农村集体产权制度改革的意见、发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点、农村产权流转交易市场指导意见、国有林场林区的改革方案及改革指导意见、水权登记确权试点方案、供销合作社改革、农垦改革等。

  “如果说2014年农业工作的重点是中央政府完善顶层设计,花大力气连续出台了一系列改革文件的话,那么2015年中国农业工作的第一要务就是将这些文件落到实处。”一位农业部官员告诉记者,政府对落实这些改革方案有一个总体思路,那就是试点先行的同时及时总结经验,看看是否能够形成可复制可推广的改革成果。也就是说,监管层对于这一系列的改革能对发展农业现代化起到多大促进效果仍持观望态度,但是现在必须要先行先试。

  2015年要落实的十项农村改革方案中,涉及农村征地、经营性建设用地入市和宅基地等三项土地制度改革最为引人注目。除中办和国办联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》外,中央一号文件第23条也对这“三块地”的改革作了统一安排:制定缩小征地范围的办法;赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;依法保障农民宅基地权益,改革农民住宅用地取得方式,探索农民住房保障的新机制等。据国土资源部部长姜大明介绍,这项改革坚持小范围试点,主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排,选择若干有基础、有条件的县或县级市开展,封闭运行,确保风险可控,到2017年底要完成试点工作。

  而农村产权改革方面,除了国办近期发布的农村产权流转交易市场指导意见外,稳步推进农村集体产权制度改革的意见、发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案也将在近期推出,据农业部副部长陈晓华介绍,这项改革的重要目的是发展农民股份合作,核心任务是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能,解决过去由于集体资产归属不清、管理不严导致的种种问题。

  此外,国有林场林区改革、水权登记确权试点、供销合作社改革、农垦改革等四项改革方案也将出台。其中供销合作社和农垦系统的改革是史上首次写入中央一号文件。记者了解到,围绕这些工作中央还将修改和修订一系列法律法规为改革扫清理论上的障碍,如针对林业改革,《森林法》和《种子法》的修订目前已经提上了议程。






外事动态 更多>>
· FBI法医物鉴不靠谱致数百冤狱 有人已被执行
· 日电视台因“批评安倍”遭传唤 被批干涉新
· 越南空军两架苏-22战机相撞坠海 2名飞行员
· 欧盟指控谷歌搜索垄断 将对安卓系统展开调
· 奥巴马不为希拉里“背书”:其他朋友或参加
· 台湾未成亚投行创始成员 国台办:将妥处入
新闻排行
高墙里的官员们 原茂名书记狱中加工灯泡
省内首现"农商行覆盖所有县区"惠州产权改
澳大利亚新州敞开贸易之门盼与粤"强强联合
深圳光明新区社区基金会探路基层现代化治理
粤8月存贷款增量全国榜首 信贷投向结构优化
"凤凰"已登陆将北上影响闽浙 粤东梅州阵
广州加大查处力度“住改仓”市民发现可举报
多地网友爆交行ATM只吞卡不吐钱 广东未波及
安倍访美出席联合国大会 兜售外交策略谋“
李登辉称“台日是命运共同体” 媚日言论频
推荐
· 广州国际灯光节九桥灯画元宵节后落幕
· 广东云城一“老板娘”偷盗“打工仔”存款
· 澳门、珠海拟合作推广中华武术文化
· 广州警方打掉两个“神医消灾”迷信诈骗团伙
· 第三届粤港澳海洋生物绘画比赛颁奖礼在广州
· 微信智慧社区首落广州
· 广东首创为省内职工免费配“私人律师”
· 广州计划两年内24小时天气预报准确率提高至
· 广东一男子为10万卖亲儿 被民警抓获
友情连接
广州|深圳|珠海|汕头|佛山|韶关|湛江|肇庆|江门|茂名|惠州|梅州|汕尾|河源|阳江|清远|东莞|中山|潮州|从化|增城|乐昌|南雄|兴宁|陆丰|台山
开平|鹤山|恩平|阳春|雷州|廉江|吴川|信宜|高州|化州|四会|高要|英德|连州|普宁|罗定
国家工业和信息化部备案号:京ICP备12011537号
北京市公安局备案编号:京公网安备11010802011816号
中外新闻网(www.zwxw.net)© 2014 版权所有 All Rights Reserved.
中外新闻网 郑重声明:未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像.如有违反,追究法律责任