津闽粤自贸区具体方案有望近期公布

    兰州和广西北部湾自贸区申建方案已上报

    去年底国务院批复了津闽粤三个自由贸易园区，何时挂牌备受关注。中国证券报记者获悉，津闽粤三个自由贸易园区以及上海自贸区扩展区的具体方案有望近期公布。

    津闽粤自由贸易园区方案将以上海自贸区试点内容为主体，结合区位特点、产业基础等地方特点，增加新的试点内容。在具体方案公布后，三个自贸区及上海自贸区扩展区或于近期挂牌，四个自贸区将统一适用2015版负面清单。此外，兰州自贸区及广西北部湾自贸区申建方案已上报相关部门。

    津闽粤自贸区各有侧重

    天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，将以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，凸显自由贸易港功能。此外，作为全国最大的整车进口口岸，天津争取同上海自贸区一样开展汽车平行进口试点。天津市人大代表、东疆保税港区管委会主任张爱国日前透露，今年东疆保税港区推动平行进口汽车试点，正深入研究相关机制，争取率先实现突破。

    福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区。对台合作是福建自贸区的一张“大牌”，地理优势以及闽台之前的合作基础，在自贸区成立后，将有利于闽台产业的对接，这是福建自贸区的侧重点。从福建自贸区各部分的功能定位看，平潭已封关运作，未来将可能侧重对台贸易；服务业发达的厦门有望主打现代服务业；经济总量最大、制造业发达的泉州有望侧重生产性服务业等。

    广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。广东自贸区拟实施的负面管理清单模式、一口受理机制、境外投资备案制、注册资本认缴登记制等均参照上海自由贸易试验区取得的经验，并在此基础上融入了多年来在CEPA框架下粤港澳深度合作、共同发展的创新成果。分析人士认为，广东自贸区有利于推动深港通建设，它的挂牌成立将领跑自贸区2.0新时代。

    兰州新区、自贸区同步推进

    甘肃省人大代表、省商务厅厅长杨志武日前在甘肃省人代会各代表团分组审议政府工作报告时透露，国务院已将甘肃省提交的中国(兰州)自由贸易区申报材料批转到商务部办理。

    中国证券报记者了解到，兰州自贸区以兰州新区为主，借助行政文化园区、科教园区等六大园区，重点发展装备制造业、石化工业、生物制药等七大产业。在早期的地方自贸区申报浪潮中，商务部曾组团考察过兰州。

    兰州新区是国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。兰州新区申报自贸区的优势之一，是其与丝路经济带沿线国家的深度合作。今年，甘肃同样将深度对接“一带一路”。甘肃省日前公布的政府工作报告提出，2015年，甘肃将加快丝绸之路经济带甘肃段建设，深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，努力提升对外开放水平。构建交通物流网络，加速航空口岸对外开放，加快国际陆港建设。

    与兰州自贸区申报同步推进的，还有兰州新区开发建设。今年甘肃省政府工作报告提出，要加快推进兰州新区综合配套改革试验区，以及兰州新区综合保税区建设，力争6月通过验收并封关运营。

    北部湾自贸区将着力制度创新

    记者获悉，北部湾自贸区拟设址的防城港东兴与凭祥口岸，分别与越南芒街以及谅山口岸海陆相连。根据此前规划，中方将首先建立内部自贸区试运行，待运行平稳后，越方以中方的自贸区方案为参考，建立对应区域的自贸区，最终完成横跨中越两国的跨国自贸区的建设。

    业内人士称，北部湾自贸区的审批将从大局出发，与其他地区的自贸区分开，进行独立审批。为了给试运行以及越方建立自贸区留下充足时间，北部湾自贸区的审批时间也许会快于预期。

    北部湾自贸区的建设将以突出特色、制度创新为核心，服务“一带一路”、中国-东盟自贸区升级版等建设，重在探索与东盟扩大双向投资的新模式、构建与东盟高度一体化的产业合作体系、促进人民币跨境使用、建设与东盟互联互通的综合枢纽、推动与东盟的人文融合等方面开展先行先试，打造中国-东盟自由贸易区升级版的示范区以及21世纪“海上丝绸之路”的海陆枢纽。

    此前相关部门已赴广西东兴与凭祥口岸实地考察，了解广西与周边国家之间互联互通的发展现状，讨论了未来口岸基础设施建设、信息化、运营管理和发挥综合运输优势等方面事宜。（记者 倪铭娅）