穗民办初中学费普遍上涨 热门学校一年学费高过房价
| 来源：羊城晚报 编辑：肖烨 2015-02-02 09:27 |
羊城晚报记者 陈晓璇
热门学校一年学费高过房价，若允许兴办营利性民校能否缓解供求矛盾引发思考
广州市“小升初”招生方案近日已在广州市政府常务会议通过了，目前正在等待广州市教育局公布。不过，自从羊城晚报独家透露了“民办学校可自行制定面谈规则和内容”的消息之后，广州市民办学校发布招生方案已不再偷偷摸摸，而是光明磊落地公之于众。
羊城晚报记者发现，从目前已公布的民校招生方案来看，今年起入读广州民办初中的学费将普遍上涨，而这些学校多数便是“名校办的民校”。
创纪录
华师附外年学费5.8万
不久前，华南师范大学和岭南教育集团签约开办的华南师范大学附属外国语学校(简称“华师附外”)刷新了今年招生的民办学校最高学费的记录。该所学校的初中学费是每学年5.8万元，打破了原来广外附属外国语学校初中每学年学费50000元的纪录。
翻阅各大热门“名校办的民校”今年的招生方案，记者发现，如果家长选择让自己的孩子上这些民办初中，每年至少得准备好2万元的学费，不然的话进不了校门。
记者了解到，有些学校是按学期来收费的，也都已经是过万了。比如香江中学每学期的学费是12000元，还不包括住宿费。也有不少学校是按学年收费的，也多是“2”字头，比如华师附中新世界学校，每学年学杂费是2.6万元。民办学校的国际部学费更高，比如今年中大附属外国语学校国际部的学费是每学期39000元。
根据广州市国土房管局本月公布的数据，2014年广州十区两市一手住宅均价达15075元/平方米，创下历史新高。而广州热门“民校”的年学费早已超过了广州市的平均房价。
涨价潮
去年开始大幅涨学费
其实，在两年前，每年小升初争爆头的民办初中学费变化幅度是稳步上升的。据统计，2013年，广州热门民办学校的收费标准均维持在1.8万元/学期—2万元/学期左右。
不过，从去年开始，这些热门学校的学费却纷纷出现了不小的涨幅。收费标准较2013年上升3000元/学期到5000元/学期不等。如中山大学附属中学从1.1万元/学期升至1.4万元/学期；广东实验中学附属天河学校从1.25万元/学期升至1.6万元/学期。而在中大附属雅宝学校，2012年收费标准为2.382万元/学年，2013年升至2.475万元/学年，2014年已达2.82万元/学年。
有消息称，国务院刚刚通过的部分教育法律修正案草案，对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校，这可能使得民办学校学费提高。
有争论
校方：涨价是因办学成本高了
为什么民办初中会出现如此的涨价潮？多位民办学校负责人的回答是由于办学成本增加了。
昨天，有某位民办学校校长跟羊城晚报记者说，民办学校的收费标准的制定是严格受政府控制，必须申报，经物价局核定。而民办学校核价的参照系主要是公办学校的运作成本，适当尊重民办学校的特点，所以民办初中并没有漫天叫价。
“这几年教师的工资都增加了，公办学校有财政拨款，但民办学校只能自己负责，所以民办学校老师涨工资必须通过提高学费来实现。”该校长表示，不仅是人力资源成本高了，物质成本也高了不少，“现在买张纸都贵了，整个社会的物价在上涨，办学成本在不断上涨。”
此外，据介绍，过去不少民办学校忽略了老师的住房公积金，现在基本上都必须补发，这是一笔很大的开支。加上现在政府鼓励民办学校设立教育年金，这也给学校带来了负担。该校长说，虽然教育年金没有统一的标准，但以他们学校为例，一年要给每个老师上交2400元的年金，这对学校来说也是很大的开支。
社会：民校用“名校”招牌牟利
然而，无论校长们如何解释学费涨价的客观原因，都很难让众人信服。因为社会上不少人仍然会指向其利用背后的“名校”招牌，及其不公不民的身份来敛财。
广东省政府参事王则楚认为，这些名校办的民校，又挣学费、又挣生源，这些年，民校的入学考试违背了《义务教育法》中“小升初”禁止考试的基本原则。生源均衡是学校均衡的一个重要方面，民校择校抢夺生源，直接导致义务教育发展失衡。“现在关键是别让初中民校再‘揩’公校初中的‘油’，切断利益链条，使两者彻底脱钩！”
多年来，牟利是这些民校绕不开的一个致命话柄。2009年2月，广东省政协委员孟浩提出提案，指出“名校办民校”混淆了原本公、民产权清晰的资本界限，并对真正的民办教育客观地造成了不公的影响。
为此，孟浩建议政府有关部门应对各级“名校办民校”进行全面登记。
对于已经开办的“名校办民校”进行体制转型，要么恢复为真正意义上的公办“名校”，纳入政府的公立教育管理体系；要么转为真正意义上的“民校”，在明晰学校产权结构、建立基金的基础上，实行股份化管理。
不过，也有民办学校负责人回应，其实民校每年都要缴纳国有资产占有费，并不是白白占用。这也是这些学校的重大开支之一。
新政策
民办学校或能取得企业身份
这些天，民办学校校长的朋友圈里在互转一个好消息。那就是在1月7日，国务院常务会议讨论通过了部分教育法律修正案草案，通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。而当中透露的一个振奋人心的消息是“明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校。”
这句话对民办学校来说意义十分重大。这将使得民办学校获得“合法”身份，而身份的转变将能获得更多的资金。
据介绍，目前，公办学校登记为事业单位法人，而按法律法规，民办学校因属非国有资产举办，不能登记为事业单位。但民办学校又“被非经营性”，不能登记为企业法人。一旦改革，民办学校的被动局面将有所改变，可以申请新的身份———企业法人。
在民办教育促进法修订草案中提到，“民办学校可以自主选择，登记为非营利性或者营利性法人。”这也意味着，管理部门将对营利性和非营利性民办学校进行分类管理，登记为营利性法人的教育企业，将在资本市场享有和其他企业一样的权利。
华附番禺校长麦志强认为，民办教育目前已经进入市场运作的轨道，该政策尊重了教育市场的基本规律。
新前景
短期内学费上涨 供给扩大学费降
不过，老百姓最关心的是该政策对入读民办学校有何影响？广东省民办教育协会副会长张铁明表示，新政若正式出台，民办学校的学费上涨或将更明显。
“如果民办学校变成了营利性的企业法人后，追求利润就是天经地义了，会名正言顺地分红。加上变成企业之后，学校可能将缴纳营业税或企业所得税，而‘羊毛出在羊身上’，这些费用将转嫁到学生身上。由于我国民办学校完全是靠学费来支撑的，所以吃亏的还是学生。”张铁明说，目前该政策还存在争议，能否通过还要等全国人大常委会审议。
不过，在广东省中小学校长联合会会长吴颖民看来，虽然短期内会导致学费上涨，但允许兴办营利性民办学校，将会有更多人把教育作为投资来看待，有更多的资金投入到教育，在满足市场需求的同时带来适度的竞争，会使供求关系趋于平稳。“有利可图之后资金就会往那里去，会扩大教育的供给，供求矛盾趋缓，实际上是老百姓有了更多的选择，而且也避免了垄断。”吴颖民认为，一旦供求关系平稳了，学费自然也会降下来。
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