足球场变身写字楼：体育活动如何保障？
| 来源：新华网 编辑：肖烨 2014-11-06 09:25 |
新华网广州１１月５日专电题：足球场变身写字楼：体育活动如何保障？
新华社记者 孙飞
近期，国务院发布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。
然而，记者了解到，一些城市的体育用地仍在“变性”为商业用地，甚至改建成“办公、酒店、商务公寓”等高层建筑，以至于体育活动场所减少。
球迷反映：深圳拆除１０多个球场
从２００２年算起，深圳市展鹏莲花山足球场已经存续了１２年。它有近２万平方米，７块非标准场地，共有约３００支业余足球队长期在此踢球聚会。
不久前，国土部门与展鹏俱乐部的“租借”合同到期，展鹏足球场宣告关闭。
对球友来说，球场运营方是谁并不重要，他们担忧的是这块足球场可能将永远消失。
资料显示，根据２００２年通过的深圳市福田中心区法定图则，这一地块的规划性质为“体育产业用地”，容积率为１．０。
２０１３年１２月，深圳市规划和国土资源委员会发布的通告显示，莲花山原展鹏足球场所在的０２－０１地块规划变更为“商业性办公和商业用地”，容积率７．０。
数据显示，深圳市目前的公共体育设施面积在１２００万平方米以上，然而随着人口的迅速增长，以２０１３年底深圳市１８００万常住人口计算，深圳人均体育设施场地面积还不到１平方米，低于全国平均水平，与发达国家相比更是相去甚远。
记者在展鹏足球场看到业余球员们散发的“倡议信”中写道，深圳目前“已经拆除的有梅林关草根球场、黄木岗、松坪山等十几个球场。莲花山足球场被拆，这里的３００多支球队将面临无处踢球的困境……”
“体育产业用地”性质何解？
关于展鹏足球场，最受关注的是其“体育产业用地”的土地性质。深圳市规划和国土资源委员会相关人士认为，“体育产业用地”为商业性公共设施用地的一类，并非属政府团体社区用地中的“体育用地”。
中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰接受记者采访时表示，在商业用地大类范围中，只要程序合法合规，土地性质更改是允许的。
记者调查发现，“体育产业用地”在１９９７年《深圳市城市规划标准与准则》中，作为商业用地的第六种存在，当时解释为“经营性体育、休闲设施，如网球中心、健身中心等体育、康乐设施用地”，但在２００４年《深圳市城市规划标准与准则》修订后，取消了这一用地性质分类。
当时一同取消的有“体育产业用地”、“医疗卫生产业用地”和“教育产业用地”等３个类别。
据深圳市公布的说明，由于无法预知规划的体育、医疗卫生及教育等设施用地，在实施过程中究竟是由政府投资还是由企业投资，也就无法确定用地类别，因而取消了这些分类。
中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早认为，我国体育法规定，“按照城市规划改变体育场地用途的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还”。
注重经济发展，兼顾体育活动
深圳人大代表杨勤认为，有关部门的这类决策多了些ＧＤＰ色彩，少了民生考虑。
据了解，展鹏足球场地块被规划为商业用地后，容积率将达７．０，按照用地面积２０３９３平方米计算，建成后建筑面积在１４万平方米以上，按照目前深圳市福田区的地价，这一地块拍卖出让价格可能达到３０亿元以上。
与之相比，展鹏足球场的收费标准为“每３小时收费１０００元”，粗略计算，若要实现３０亿元的收益，需要７块场地同时、２４小时不间断地踢１５０年……显然，从卖地收入、经济发展角度来看，更改规划、建写字楼、商场等无疑更为划算。
事实上，这样的“球场变身”并非个案。
国家体育总局局长刘鹏曾表示，制约我国全民健身事业发展的一个主要障碍，就是体育场地和设施严重不足。
刘清早认为，我国人均体育场地面积仅为１平方米左右，与欧美国家差距巨大，地方在注重经济发展的同时，亟须注重体育设施的完善与保护，兼顾市民体育活动的需求。（完） |
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