加入收藏  繁體中文  网站地图
亚洲 中国 巴基斯坦 斯里兰卡 马来西亚 阿富汗 柬埔寨 伊朗 孟加拉国 约旦 吉尔吉斯斯坦 蒙古 卡塔尔 塔吉克斯坦 土耳其 阿曼
欧洲 罗马尼亚 斯洛伐克 奥地利 匈牙利 捷克 波兰 卢森堡 比利时 保加利亚 塞浦路斯 爱沙尼亚 芬兰 德国 爱尔兰 立陶宛 摩纳哥
非洲 尼日利亚 塞内加尔 莫桑比克 赤道几内亚 毛里求斯 突尼斯 阿尔及利亚 尼日尔 卢旺达 乌干达 加纳 肯尼亚 索马里 南非 坦桑尼亚
美洲 美国 加拿大 厄瓜多尔 巴巴多斯 玻利维亚 哥伦比亚 智利 古巴 牙买加 墨西哥 秘鲁 乌拉圭  大洋洲 澳大利亚 新西兰 萨摩亚
首页
今日广东
外事动态
国际快讯
中外会客厅
广东新闻
移民
财经
房产
汽车
旅游
教育
 首页 > 房产 > 城市速递 >
白云区率先探索集体建设用地使用权流转
来源:南方日报 编辑:周丽平 2014-11-03 11:14


       今年4月,白云区被选定为中央农办在广东的农村改革试验联系点。由此,一场在农村领域全面深化改革的大幕在白云揭开:土地确权、三资管理、三旧改造、农村金融等等领域同步推进改革。

  半年过去,白云区农改进展如何?为此,南方日报再一次将焦点对准白云大地,关注正在进行中的农村改革。据悉,白云区上报的《白云区建设中央农办农村改革试验联系点工作方案》(以下简称《方案》)已获省委农办原则同意。而在过去的6个月中,白云在各个领域推开的改革也在深入推进,40条城中村经济联社还实现了股份固化。

  书记区长挂帅领导小组

  在全面深化改革的大背景下,白云区被中央农办选定为农村改革试验联系点,这对的改革发展是一个不可多得的机遇。

  为此,白云区委、区政府凝聚共识,迅速推开了改革工作。改革前期,白云区注重改革的顶层设计,经过多次专题调研,制定《广州市白云区建设中央农办农村改革试验联系点工作方案》并上报中央农办。《方案》坚持问题导向,按照白云区功能定位,将白云区农村地区划分为建成区、规划发展区和生态保护区,针对不同区域采用不同的发展策略,着力推进农村集体产权制度、土地管理制度、农村经济发展机制、村居管理体制4大方面改革,逐步形成“新城区、新市民;新社区、准市民;新农村、新农民”的局面。

  今年8月,省委农办批复这一《方案》,并要求突出改革重点,全面深化上述4大方面的改革,建立健全农民就地新型城镇化机制,推进城乡发展一体化。省委农办提出,要加强组织领导,建立区委、区政府一把手负总责,分管领导具体抓,牵头部门统筹协调,各职能部门协同推进的农村改革工作格局。

  为此,白云区在书记、区长挂帅领导此次改革的基础上,进一步调整领导小组,以区委书记马文田为组长,区长叶牛平为常务副组长,各区委常务、副区长为副组长,相关责任单位主要领导为成员。领导小组将定期听取情况汇报。

  下一步,白云将继续细化工作方案,将总体工作方案的四大改革内容进一步细化为18个子项目,每个子项目都有一名区分管领导负责,由具体职能部门牵头,相关部门协办。

  率先试水集体建设用地使用权公开流转

  土地承包经营权、集体收益分配权、集体经营性建设用地入市权、宅基地使用权是农村集体产权改革的核心。为此,白云区与北京大学合作研究《快速城市化进程中的广州集体建设用地体制增效策略研究》,并展开了土地确权办证,以钟落潭镇寮采村为试点逐步开展土地承包经营权确权颁证工作,探索一条符合白云区实际的确权颁证之路。

  与此同时,白云区还实施了股权固化与流转改革,全区40条城中村经济联社已实现股份固化,为农村地区开展该方面的改革工作提供经验。

  值得注意的是,在农村产权管理服务体系方面,白云区创新实现集体资产的管理、交易、监督“三统一”,全区2014年前八月通过三资管理交易平台共完成交易590宗,合同总价值12.74亿元,比之前合同价值提升56.7%。

  在土地管理制度改革方面,白云区四大发展平台、一核四园、109条村庄的规划已经编制并上报审查,以破解区域发展不平衡问题。据介绍,集体建设用地使用权流转方面,坚持用地管理“五统一”和留用地“两同步”,马务黄石广场以挂牌出让方式实施集体建设用地使用权公开流转,有望成为广州第一宗土地使用权流转案例。

  与此同时,白云区推行集体经济转型升级,坚持“三变”、“三不变”、“三化”原则,以303个村社工业小区及106个专业市场的升级改造为突破口,筛选改造意愿强烈的村社工业小区和专业市场进行“微改造”,保障增长后劲。

  记者了解到,在农村金融改革方面,白云区还引入白云民泰村镇银行参与水沥村试点,将区级以上的农民专业合作社和农业龙头企业纳入试点范围,完善农村金融基础支撑、建立健全农村信用体系、创新农村金融服务产品。

  48条城中村全面实现政经分离

  基层治理能力与治理体系亟待转型升级,其攻坚点既包括因“半城市化”带来的城中村、外来人口治理,也包括农村基层村社治理。

  近年来,白云区基层治理呈现出两个“老大难”问题:一是城中村治理难,二是农村基层村社干部腐败案件易发多发。

  当然,上述问题也有一定的时代和城市共性。不过,问题也揭示了白云区基层治理的水平与能力亟待提升,这也是农村改革试验的题中之义。

  为此,白云区与华南农业大学合作研究《中央农办农村改革试验联系点总体工作方案实施计划及“1+3”工作方案》课题,以研究制定出破解“城中村”当前现状的具体方案,力求在“城中村”市政建设和出租屋管理、流动人口管理、治安医疗等社会公共管理事务方面取得突破。

  据悉,目前白云区48条城中村已经全面实现政经分离,以螺涌村为试点继续理顺机构、职能、人员关系,探索农村地区政经分离路径。

  记者了解到,在城中村公共事务方面,白云区强化了网格化管理,电子门禁系统覆盖率99%,警情同比去年下降10.6%,在沙涌、江夏、永泰3地试点消防安全整治。

  此外,白云区还在118条行政村、250个社区完成了两委换届选举,经济社全覆盖建立党支部,机关干部挂职基层机制常态化,破解农村村社干部腐败案件易发多发等问题。

 

外事动态 更多>>
· FBI法医物鉴不靠谱致数百冤狱 有人已被执行
· 日电视台因“批评安倍”遭传唤 被批干涉新
· 越南空军两架苏-22战机相撞坠海 2名飞行员
· 欧盟指控谷歌搜索垄断 将对安卓系统展开调
· 奥巴马不为希拉里“背书”:其他朋友或参加
· 台湾未成亚投行创始成员 国台办:将妥处入
新闻排行
高墙里的官员们 原茂名书记狱中加工灯泡
省内首现"农商行覆盖所有县区"惠州产权改
澳大利亚新州敞开贸易之门盼与粤"强强联合
深圳光明新区社区基金会探路基层现代化治理
粤8月存贷款增量全国榜首 信贷投向结构优化
"凤凰"已登陆将北上影响闽浙 粤东梅州阵
广州加大查处力度“住改仓”市民发现可举报
多地网友爆交行ATM只吞卡不吐钱 广东未波及
安倍访美出席联合国大会 兜售外交策略谋“
李登辉称“台日是命运共同体” 媚日言论频
推荐
· 广州国际灯光节九桥灯画元宵节后落幕
· 广东云城一“老板娘”偷盗“打工仔”存款
· 澳门、珠海拟合作推广中华武术文化
· 广州警方打掉两个“神医消灾”迷信诈骗团伙
· 第三届粤港澳海洋生物绘画比赛颁奖礼在广州
· 微信智慧社区首落广州
· 广东首创为省内职工免费配“私人律师”
· 广州计划两年内24小时天气预报准确率提高至
· 广东一男子为10万卖亲儿 被民警抓获
友情连接
广州|深圳|珠海|汕头|佛山|韶关|湛江|肇庆|江门|茂名|惠州|梅州|汕尾|河源|阳江|清远|东莞|中山|潮州|从化|增城|乐昌|南雄|兴宁|陆丰|台山
开平|鹤山|恩平|阳春|雷州|廉江|吴川|信宜|高州|化州|四会|高要|英德|连州|普宁|罗定
国家工业和信息化部备案号:京ICP备12011537号
北京市公安局备案编号:京公网安备11010802011816号
中外新闻网(www.zwxw.net)© 2014 版权所有 All Rights Reserved.
中外新闻网 郑重声明:未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像.如有违反,追究法律责任