加入收藏  繁體中文  网站地图
亚洲 中国 巴基斯坦 斯里兰卡 马来西亚 阿富汗 柬埔寨 伊朗 孟加拉国 约旦 吉尔吉斯斯坦 蒙古 卡塔尔 塔吉克斯坦 土耳其 阿曼
欧洲 罗马尼亚 斯洛伐克 奥地利 匈牙利 捷克 波兰 卢森堡 比利时 保加利亚 塞浦路斯 爱沙尼亚 芬兰 德国 爱尔兰 立陶宛 摩纳哥
非洲 尼日利亚 塞内加尔 莫桑比克 赤道几内亚 毛里求斯 突尼斯 阿尔及利亚 尼日尔 卢旺达 乌干达 加纳 肯尼亚 索马里 南非 坦桑尼亚
美洲 美国 加拿大 厄瓜多尔 巴巴多斯 玻利维亚 哥伦比亚 智利 古巴 牙买加 墨西哥 秘鲁 乌拉圭  大洋洲 澳大利亚 新西兰 萨摩亚
首页
今日广东
外事动态
国际快讯
中外会客厅
广东新闻
移民
财经
房产
汽车
旅游
教育
 首页 > 房产 > 今日热闻 >
农村土地实行"三权分置" 严禁土地流转"非农化"
来源:每日经济新闻网络版 编辑:周丽平 2014-10-22 11:35


        近日,《每日经济新闻》记者从农业部网站获悉,中央已审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》)。农业部部长韩长赋在接受新华社采访时表示,《意见》着眼于在坚持土地集体所有的前提下,实现所有权、承包权、经营权三权分置,形成土地经营权流转的格局。

  对社会关注的工商企业下乡问题,《意见》明确,在鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代农业的同时,对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范。

  通过三权分置引导土地流转

  据了解,此次出台的《意见》将是今后一段时期指导农村土地制度和农业经营制度改革的重要政策性文件。

  据韩长赋介绍,《意见》的着眼点主要有以下几个方面:在坚持土地集体所有的前提下,实现所有权、承包权、经营权三权分置,形成土地经营权流转的格局;大力培育和扶持多元化新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,走出一条有中国特色的农业现代化道路。

  韩长赋说,当前在工业化、城镇化快速发展背景下,大量人口和劳动力离开农村,承包农户不经营自己承包地的情况越来越多,在大多数地区,承包权与经营权分置的条件已经基本成熟,“实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置,这是引导土地有序流转的重要基础。最终让农业经营有好的效益,让农民成为体面的职业,培养多种新型农业经营主体。”

  《意见》明确提出,坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转。首先要维护好农村土地集体所有权。其次,要保障好土地承包权。同时,要放活经营权。

  为此,《意见》提出了三个方面的措施,其中包括建立新型职业农民制度,培育新的种地人,“鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田,并优先流向家庭农场等规模经营农户;有条件的地方可将土地经营权入股组建合作组织,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营等。”

  坚守土地流转底线

  近年来,农村土地流转呈加快之势。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%,比2008年底提高20个百分点。

  华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰介绍,近几年农业领域中普遍出现了地方政府支持、扶持资本下乡的情况,流转土地面积越大,财政补贴越多,严重忽视了当前仍然耕种绝大多数土地的经营自家承包地的普通农民。

  “如果不重视分散的普通农户的需求,而将主要资源、政策、话语都服务于所谓新型经营主体,就可能在服务新型农业经营主体的过程中进一步削弱当前为普通农户提供的最低限度的生产服务,从而导致普通农户的破产。”贺雪峰表示。

  韩长赋说,随着流转规模的扩大,土地流转也呈现出主体多元、形式多样的发展态势。流入方仍以农户为主,但向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重逐步上升。“在土地流转过程中,存在着地方强行推动土地流转,片面追求流转规模、比例,侵害了农民合法权益的现象,有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地,‘非粮化’、‘非农化’问题比较突出。”对此,中央曾多次明确表示,鼓励和支持流转土地用于粮食生产,遏制“非粮化”,严禁“非农化”。决不允许借土地流转之名搞非农建设。

  针对上述问题,《意见》提出了四个方面的具体措施,其中重要一点是坚守土地流转的底线。要坚持农村土地集体所有,不能搞大跃进,不能搞强迫命令,不能搞行政瞎指挥;要确保流转土地用于农业生产,重点支持粮食规模化生产;严格规范土地流转行为;尊重农民在流转中的主体地位,村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转,禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。 

 

外事动态 更多>>
· FBI法医物鉴不靠谱致数百冤狱 有人已被执行
· 日电视台因“批评安倍”遭传唤 被批干涉新
· 越南空军两架苏-22战机相撞坠海 2名飞行员
· 欧盟指控谷歌搜索垄断 将对安卓系统展开调
· 奥巴马不为希拉里“背书”:其他朋友或参加
· 台湾未成亚投行创始成员 国台办:将妥处入
新闻排行
高墙里的官员们 原茂名书记狱中加工灯泡
省内首现"农商行覆盖所有县区"惠州产权改
澳大利亚新州敞开贸易之门盼与粤"强强联合
深圳光明新区社区基金会探路基层现代化治理
粤8月存贷款增量全国榜首 信贷投向结构优化
"凤凰"已登陆将北上影响闽浙 粤东梅州阵
广州加大查处力度“住改仓”市民发现可举报
多地网友爆交行ATM只吞卡不吐钱 广东未波及
安倍访美出席联合国大会 兜售外交策略谋“
李登辉称“台日是命运共同体” 媚日言论频
推荐
· 广州国际灯光节九桥灯画元宵节后落幕
· 广东云城一“老板娘”偷盗“打工仔”存款
· 澳门、珠海拟合作推广中华武术文化
· 广州警方打掉两个“神医消灾”迷信诈骗团伙
· 第三届粤港澳海洋生物绘画比赛颁奖礼在广州
· 微信智慧社区首落广州
· 广东首创为省内职工免费配“私人律师”
· 广州计划两年内24小时天气预报准确率提高至
· 广东一男子为10万卖亲儿 被民警抓获
友情连接
广州|深圳|珠海|汕头|佛山|韶关|湛江|肇庆|江门|茂名|惠州|梅州|汕尾|河源|阳江|清远|东莞|中山|潮州|从化|增城|乐昌|南雄|兴宁|陆丰|台山
开平|鹤山|恩平|阳春|雷州|廉江|吴川|信宜|高州|化州|四会|高要|英德|连州|普宁|罗定
国家工业和信息化部备案号:京ICP备12011537号
北京市公安局备案编号:京公网安备11010802011816号
中外新闻网(www.zwxw.net)© 2014 版权所有 All Rights Reserved.
中外新闻网 郑重声明:未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像.如有违反,追究法律责任