将制订前海蛇口片区 自贸区试点实施方案

    “根据企业联网直报数，2014年深圳GDP增长约10%，高于全国全省平均增速，提前一年完成1.5万亿元的‘十二五’规划目标。但2015年的GDP增速则定在8.5%左右。”由于2015年是深圳的换届年，市五届人大七次会议初定于5月举行，为不影响全市新年工作部署，8日，市五届人大常委会第三十六次会议听取了“一府两院”报告，被认为是“小两会”。当日，深圳市市长许勤在报告“2014年经济社会发展情况和2015年政府工作初步安排”时如是透露。广东省委常委、市委书记王荣和市政协主席王穗明等几套班子领导均列席了会议。

    针对8.5%左右的目标，许勤特别强调，这是在新常态下主动作为、稳中求进的目标，是在质量效益同步提升、结构全面优化基础上的增速，“既综合考虑了深圳质量型增长持续发力、新的增长点不断增多、改革红利加快释放等有利因素，又充分考虑了国内外宏观经济环境的影响”。

    据记者翻阅历史数据发现，深圳近年来设定的经济增速目标一直徘徊在10%左右。从2008年起，分别定为12%、10%、11%、10%和10%，2013年曾调整至9%，是首次调整为个位数，但2014年很快回到10%，此次设定的8.5%则是近年来最低的一次。

    深圳人均GDP约2.4万美元

    许勤说，根据企业联网直报数，2014年深圳生产总值增长约10%，高于全国全省平均增速，提前一年完成1.5万亿元的“十二五”规划目标。而人均GDP约2.4万美元，也比2009年增加1万美元，居内地副省级以上城市首位。地方一般公共预算收入同比增长20.3%，是全国地方级平均增速的2倍；规模以上工业企业、市属国有企业利润增速分别是全国平均增速的3.8倍和3.3倍。“质量效益显著跃升。”

    与此同时，深圳的经济增长动力也更加强劲。许勤说，战略性新兴产业增加值五年年均增长约20%，约为GDP增速的2倍；先进制造业增加值占规模以上工业的比重达73.1%，比2009年提高4.3个百分点。需求结构全面优化，社会投资占固定资产投资比重达80.2%，比2009年提高15.6个百分点；消费升级步伐加快，信息消费、金银珠宝、文化办公、通讯器材等消费增速是消费整体增速的2.7倍；外贸结构显著优化，预计全年一般贸易、服务贸易、技术贸易分别同比增长18%、17.5%、15%。

    但支撑更高质量经济增长的却是更少的资源能源消耗、更低的环境代价。许勤说，深圳2014年万元GDP能耗和水耗分别下降4.3%和8%，五年分别累计下降19.5%和44.7%。“前者节电306亿度，相当于妈湾电厂年发电量的3.5倍；后者节水28.77亿立方米，相当于全市一年半的用水总量。”此外，预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量累计完成“十二五”目标任务的198.1%、154.9%、100.6%，氮氧化物减排量年度下降11%以上；PM2.5平均浓度为33.6微克/立方米，同比下降15.2%，处于内地副省级以上城市最优。

    研发投入是5年前的2.3倍

    许勤说，创新已成为深圳经济驱动发展的主引擎，一组数据可以说明：2014年深圳全社会研发投入640亿元以上，是2009年的2.3倍；新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心等创新载体138家，累计达1093家，是2009年底的3.6倍；PCT国际专利申请量增长15%，达1.15万件，约占全国的一半，已连续十一年位居首位。每万人口发明专利拥有量为66.2件，是全国平均水平的16倍。深圳再获4项中国专利金奖，约占全国的1/6。

    2015年深圳将加快建设国际创新中心，推进重大科技基础设施建设，新增各类创新载体100家以上，组织实施60个以上重大技术攻关项目，在一批前沿技术上取得突破。同时，顺应大众创新趋势，在去年设立深圳国际创客周，成立国际创客中心和中科史太白国际创客学院等一系列拓展海内外创客、青年学生创新创业新空间的举措上，支持新型研发机构、中小微创新型企业和创客的发展，实施青少年科技创新计划，加快发展科技服务业，全面激发大众创新活力。

    将制订方案明确自贸区试点路线图

    作为“特区中的特区”，前海近年来成为深圳最受外界关注的焦点。许勤说，2014年前海呈现爆发式发展态势，注册企业累计超过2万家，总注册资本超过1.3万亿元，分别比2013年底增长4.7倍和3.9倍，其中金融类企业约1.2万家，世界500强企业累计达53家。而港企入驻量比2013年底增长6倍，投资总额累计达1800多亿元。

    此外，前海跨境人民币贷款备案金额累计800亿元，比2013年底增长近4倍，前海股权交易中心挂牌企业数超过4000家，新型要素交易平台累计达15家。

    就在前不久前海和蛇口片区被纳入广东自贸区，许勤表示，深圳将按照国家、省部署要求，突出自身特色，制订前海蛇口片区自贸区试点具体实施方案，明确路线图、时间表和项目清单，全面落实粤港澳服务贸易自由化政策。同时，将充分发挥前海先行先试政策和自贸区政策叠加优势，促进现代服务业开放式发展，打造海上丝绸之路重要战略支点。

    关注

    关键词 产业升级

    产业转型升级“四路纵队”并进

    经过多年的产业转型升级，许勤称深圳已呈现“四路纵队”齐头并进。一是战略性新兴产业，其规模达到1.88万亿元，五年增加1.1万亿元以上，增加值占GDP比重提高到35%。

    二是服务业占GDP比重达57.3%，同比提高0.7个百分点，其中金融业增加值同比增长12%，金融总资产突破7万亿元，五年翻了一番；港口集装箱吞吐量超2400万标箱，蝉联全球第三，机场旅客吞吐量超过3600万人次；电子商务交易总额突破1.5万亿元，同比增长50%。

    三是优势传统产业附加值不断提升，设计产业增速是工业增速的4倍，深圳获德国IF设计大奖数占全国的1/3。

    四是前瞻布局未来产业，制定实施机器人、可穿戴设备和智能装备等产业规划政策，海洋经济、航空航天、生命健康等产业加速发展。“区域转型升级‘多个集团军’协同推进。”

    同时，深圳全面加快深圳湾超级总部基地等13个重点区域开发建设，326个项目全面推进、完成投资427亿元。23个战略性新兴产业集聚区产值同比增长12.4%，全市保税区内贸易企业销售额同比增长24.5%。

    “今年深圳还将坚持区域和产业转型升级并举。”许勤说，政府将加大对“四路纵队”的支持力度，大力发展高端制造、精密制造和智能制造，加快培育和发展网络经济、信息经济和蓝色经济，并推动13个重点区域建设提速提质，研究出台旧工业区升级改造政策措施，加快保税区、高新区转型升级。

    关键词 民生投入

    九类重点民生领域投入增三成

    在民生领域，许勤说，市、区财政对九类重点民生领域投入达1448亿元，增长30.9%。116件年度民生实事基本完成。12项重大民生工程中518个项目启动实施，年度投资210亿元。商事主体增加到174.3万户，深圳成为全国每千人拥有商事主体最多的城市。

    “今年深圳仍将加大重大基础设施、重大民生工程、重点区域等投资力度，全年固定资产投资增长13%左右，将前瞻谋划实施一批事关特区长远发展的重大项目，推进深中通道、赣深铁路、第二国际会展中心、深圳机场第三跑道和T4航站楼、西江引水工程等规划建设。”

    许勤说，政府将更注重保障基本民生，更关注低收入群众、来深建设者的生活，今年将实施重大疾病补充医疗保险，全年计划新增普通高中学位5700个、公办义务教育学位2.1万个、幼儿园学位2万个；新增病床5600张；新开工保障性住房1.5万套、竣工1.5万套、供应1.8万套。

    关键词 政府改革

    市级核准备案权限下放90%

    许勤说，2014年深圳改革社会投资管理体制，社会投资项目核准事项压减90%，市级核准备案权限下放90%。政府自身改革不断深化，出台转变政府职能事项和政府购买服务目录，市本级“三公”经费同比下降3.6%。

    而2015年则将加强改革督查督办，加快财税、价格、国资国企、基层管理体制、公立医院改革，深化土地管理制度等改革。同时，率先落实国家“一带一路”战略，参与泛珠区域经济合作，加快建设深莞惠经济圈、深汕特别合作区，构建更加紧密的湾区协作网络，拓展湾区经济纵深。(记者 张玮)