自去年年底广东省自贸区被批准后，其建设的步伐正在明显加快之中。

　　广东省发改委主任李春洪在1月20日召开的广东全省发展和改革工作会议上称，广东自贸区预计在2月26日或28日正式挂牌。而就在会议召开的前一天，广东省法制办公布了广东自贸区管理办法（送审稿）。送审稿共九章，其中包括管理体制、投资管理、贸易便利化等。

　　值得注意的是，本次的送审稿提出，拟建立“统筹管理、分级负责、精干高效”的管理机制，设置自贸试验区的省级管理机构和各片区管理机构，各片区管理机构行使省一级管理权限。

　　根据送审稿，广东省政府将成立中国（广东）自由贸易试验区工作领导协调机构，作为省级领导协调机构，负责统筹制定自贸试验区法规政策、发展规划，统筹指导自贸试验区改革试点任务，研究决定自贸试验区发展重大问题。同时，省政府将设立中国（广东）自由贸易试验区管理机构。此外，广州、深圳和珠海三市政府依托现有管理架构，设立自贸区各片区管理机构，作为市政府派出机构，负责属地范围内的自贸区具体事务。

　　按照送审稿的要求，将来会有更多的省级管理权限下放到三大片区。送审稿明确指出，在领导协调机构的统筹协调下，省直有关部门要按照各片区管理机构行使省一级管理权限的要求，最大限度下放管理权限。同时，各片区将实现“协同发展、错位发展”。

　　中山大学自贸区综合研究院副院长林江19日接受《南方都市报》采访时指出，在这种设置下，可能会出现“五级政府”：“最上级的是省政府，然后是珠海、深圳、广州市政府，再到国家级新区管委会，又有自贸区的管委会，还有区政府。”林江认为在这种情况下，一定要避免“多头管理”、行政效率低下的情况，尽量简化自贸区的行政架构。

　　此外，广东自贸区在综合管理与服务方面突出了“粤港澳合作”。征求意见稿指出，广东自贸区将建立行政咨询体系，成立由粤港澳专业人士组成的专业咨询委员会，参与自贸试验区重大决策。同时，还将吸纳港澳等第三方评估机构参与开展监管制度创新、行业整体、行业企业试点政策实施情况和风险防范等方面的评估，提出有关评估报告，推进完善扩大开放领域、试点内容和制度创新措施。

　　界面新闻记者查阅到的送审稿原文显示，广东自贸区在区域功能的设置上提出“依托港澳、服务内地、面向世界”，“促进内地与港澳经济深度融合”，而且针对“粤港澳深度合作机制”专列了一个章节（第五章）。

　　送审稿在该章节称，要将自贸试验区建设相关事项纳入粤港、粤澳合作联席会议制度，加强沟通协作。同时，要在CEPA框架下实施对港澳更深度开放，重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域，暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。另外，送审稿中还提出加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策。

　　此前接受界面新闻记者采访的商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，由于香港目前在寻求新的定位，广东自贸区也就扮演了加强粤港澳一体化的角色。深圳前海、广东南沙、珠海横琴加上白云机场保税区连接粤港澳的特殊地理位置会是该地成为资源高效配置的平台。

　　19日公布的送审稿称，本办法适用于经国务院批准设立的中国（广东）自由贸易试验区。根据此前国务院公布的信息，广东自由贸易试验区总面积为116.2平方公里，其中包含广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区以及珠海横琴新区片区。

　　目前该管理办法只是广东省商务厅的送审稿，广东自贸区总体方案仍有待国务院常务会议通过。