珠三角＂接力＂简政放权 前置审批精简逾八成
| 来源：南方日报 编辑：肖烨 2014-10-22 14:54 |
2014年是广州市“简政放权”力度最大的一年，25项市级管理事权下放到区，共涉及到市建委、国土、环保等13个部门；佛山已形成《佛山市企业投资项目负面清单》和《佛山市外商投资准入负面清单》初稿，成为广东首个“吃螃蟹”的城市；深圳全市域划为国家自主创新示范区，开创了先河……
今年是新一轮深化改革的“元年”。在年初召开的全国两会上，习近平总书记对广东省提出殷切希望：“勇于先行先试，大胆实践探索，在全面深化改革中走在前列”，“充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃”，“坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬”。谆谆叮嘱，言犹在耳。
珠三角优化发展和粤东西北加快发展是我省当前的两大战略。改革开放36年来，珠三角发展取得了巨大的成就，也面临着前所未有的挑战。通过率先改革争创新优势，珠三角推动产业升级和城市转型，追求物质文明与精神文明双丰收，以实践扩充“优化发展”的深刻内涵。
管住了政府的“手”，放开了市场的“腿”
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的开局之年。今年年初，广州市通过了《中共广州市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，《意见》将三中全会《决定》16个方面60条分解为300多项改革举措。
前三季度即将过去，广州多项重大改革传来捷报：1月以来，广州市全面推开工商登记制度改革。广州市对企业登记前置行政审批事项进行全面清理，前置审批事项由以前的101项压减为18项，精简比例达到82%；简政放权力度空前，广州市对各区下放了25项市级管理事权，包括一般项目环评、建设工程施工许可等多项涉及城建领域的审批权，其中建设项目用地预审报告核发，今后市区国土房管部门都可办理。
受国内外经济形势的影响，今年广州经济增长面临着多重压力。广州以改革释放红利，多项改革取得良好效果，管住了政府的“手”，放开了市场的“腿”。在商事登记制度改革的刺激下，截至今年上半年，广州全市新增商事主体9.2万户，同比增长高达36%。而多项事权下放到区，更赢得了一片掌声。一位区主官说：“以往我们区的规划都是由市里做，与实际情况常常‘打架’。现在一些规划权下放到区，充分发挥区一级的主观能动性，做出来的规划更具有可操作性。”
在佛山，一场围绕“清单”展开的“螃蟹宴”已经摆开阵势。佛山不仅开出全省第一张“负面清单”，还在着手制定政府权责清单。目前佛山市已成立专责机构，开展权责清单编制工作，完成了第一轮填报和审查。佛山市委书记刘悦伦说：“佛山未来发展不能依靠量的扩张，还是要将改革作为重要的推动力。”
以改革风行全国的特区深圳，在新时代再次成为“新特区”——6月初，深圳建设国家自主创新示范区获得国务院批复，成为我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。深圳国家自主创新示范区将参照执行中关村科技园区的各项政策及其配套措施。同时，在科技金融改革创新、建设新型科研机构、深港经济科技合作新机制等方面进行积极探索。
面对复杂的国际国内经济形势，面临着转型升级的挑战，珠三角向深化改革要动力、要红利，保持了平稳健康快速的发展态势。改革成为珠三角新一轮跨越发展的最强动力。
经济发展不忘文化修身
珠三角优化发展的含义不仅是在物质文明的积累，更是精神文明层面的提升。今年全国“两会”，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，要坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬，加强思想教育，坚定理想信念，弘扬昂扬向上、只争朝夕、奋勇争先的良好精神状态，坚决扫除那些腐朽的、丑陋的、邪恶的现象，让阳光的、美好的、高尚的思想和行为更好占领阵地，进而普及开来，在全社会蔚然成风。
改革开放30多年来，珠三角经济发展领先全国，创造了举世瞩目的经济成就和物质财富。近年来，珠三角各市在精神文明建设方面各出“高招”，文明之花处处开遍。
自2011年9月起，中山市启动“全民修身行动”，贯穿整个“十二五”，旨在以社会主义核心价值体系为引领，通过“以文化人”，加强市民道德修养，提升全社会文明素质。
位于中山东区竹苑社区的一座办公楼，自开设“修身学堂”后，成了当地居民最常来的地方。每周开课一到两次，传播身边的好人好事。资深志愿者冯银娇在课堂上讲述了她帮扶身边人的故事。这样的凡人小事，成为中山“修身学堂”最生动的教材。
如今，许多中山市民在送完小孩上学之后，自己也会去“上学”。不过，他们所上的是“修身学堂”。今年年初，中山市网络修身学堂正式推出，这意味着网民们足不出户就可以“上学”。网上网下两类修身学堂紧密结合，以“身边人讲身边事，身边事教身边人”的方式，引导群众自我开展公民道德教育，实现了网上网下修身的紧密互动。
从广州塔上北眺南望，一个崭新的文化“星群”正在逐渐被点亮。广东博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆将与广州塔南广场等“三馆一场”，以及海心沙、星海音乐厅、广东美术馆等文化设施围绕在新中轴线上，打造世界规模最大的文化综合体和一流的文化精品集聚区。
既要阳春白雪，也要下里巴人，广州有效对接群众的文化需求。9月21日，2014南国书香节暨羊城书展落幕。据统计，7天来全省主、分会场总入场185万人次，总销售收入5500万元。本届书香节主、分会场共安排了300多场次的文化活动，包括新书发布会、读书沙龙、读者见面会、签名售书、名家讲座等，进一步带动“全民阅读”氛围形成。
南方日报记者 曾妮 |
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