广东推进廉洁城乡建设 今年前九月立案查处62名厅官
| 来源：南方日报 编辑：肖烨 2014-10-30 09:31 |
2012年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进廉洁城市建设的意见》，提出“建设廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部队伍、廉洁城市文化、廉洁诚信社会”五大基本任务。随后，省纪委出台廉洁城市建设考核评估体系和推进五项基本任务的行动计划，形成廉洁城市建设“1+1+5”制度体系，按照珠三角地区廉洁城市群、粤东西北地级市中心城区、县级市中心城镇等三个梯次推进廉洁城市建设，在赋予珠三角地区率先建设廉洁城市群和探索引路的责任的同时，鼓励粤东、西、北地区“不等不靠”、勇于争先，努力实现欠发达地区廉洁城市建设的异军突起。
三年来，各地按照省的部署要求，坚持立足自身实际，统筹推进廉洁城市与廉洁镇村创建工作，实现廉洁城乡建设的良性互动，有力推动构建不想腐、不能腐、不敢腐三道防线，努力营造风清气正的城乡和谐发展环境。
今年前九月受理信访举报48443件
今年1至9月，全省纪检监察机关受理信访举报48443件，初核线索15318件，立案9045件9185人，其中厅级干部62件62人，县处级干部515件517人，处分5396人，其中厅级干部43人，县处级干部263人，移送司法机关450人。同时，坚持不懈预防腐败，率先实现省市两级预防腐败机构全覆盖，全面开展廉政风险排查，扎实推进反腐倡廉制度和预防腐败信息系统建设。
在廉洁镇村创建工作中，各地坚持以廉洁为主题、以幸福为导向，找准影响和制约农村基层党风廉政建设的瓶颈性问题，重点抓好“三资”监管、政务村务公开、村务监督、干部廉洁勤政等工作。目前，全省19597个村已经建有村务监督委员会18512个，其余1085个村务监督委员会也正在建设中。清远市完善市、县、镇、村四级农村基层党风廉政信息公开平台，村民可通过该平台及时了解党务、政务、村务；肇庆市以法规制度落实、村务财务公开、廉洁氛围浓郁、党员干部勤廉、村容环境优美、村风民风良好、综合管理到位、干群关系和谐为目标，大力创建“廉洁示范村”。
在强化监督方面，全省各地从人民群众反映最强烈的问题抓起，督促开展征地拆迁、涉农利益、医药卫生等8个领域侵害群众利益专项整治行动。截至目前，全省通过廉政账户等方式收缴“红包”礼金2468.5万元、港币80万元、美元10万元、购物卡面值0.8万元；医疗卫生系统行业作风专项整治行动收缴“红包”171万元、回扣118万元；查处违法违规征地拆迁案件51件，追究责任人50人；纠正各种乱收费乱罚款乱摊派问题10个；纠正在农村征收征用土地及土地承包、流转等环节发生的与民争利等问题132个，追究责任人60人。
全省18地市建公共资源交易中心
“太方便了！”在APP store下载“网上办事手机版”手机软件，点击办理临时身份证，前后不足2分钟，遗失身份证的佛山狮山居民冯思华就搞定了自己的“身份”大事。这款依托移动媒体的手机软件，具备查询、预约、申报、导航四大功能，是佛山南海探索随身携带网上办事大厅的试水之作。
群众办事方便快捷，政府廉洁高效，在推进廉洁城乡建设进程中，一项项深化改革的措施相继亮相。
——深入推进新一轮行政审批制度改革，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批事项，省本级行政审批事项精简53.8%，保留审批事项全部纳入电子监察系统进行监管，实现对权力运行的全程监控。同时，大力推进阳光政务和网上办事大厅运行，减少了群众到实体大厅办事的次数。
——围绕发挥市场配置资源的基础性作用，立足于源头治腐和规范权力运行，理顺公共资源交易监管体制和交易模式，加快建立统一规范的城市公共资源交易市场，在推进公共资源交易公开、平等、有序竞争的同时，严防暗箱操作和领导干部违规插手干预问题的发生。目前全省已有18个地市建立了公共资源交易中心，并形成了公共资源市场化配置的“惠州模式”、“佛山模式”和“珠海模式”。
——商事登记制度改革走在全国前列，深圳成为全国第一个公开发布商事登记审批事项权责清单及后续监管办法的城市，在商事主体行政审批事项权责清单中，仅12项商事主体登记为前置审批，其余117项为后置审批。
——审判权运行机制改革为全国法院开展司法改革探索积累了经验，深圳作为全国审判权运行机制改革的试点，深入落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求，着力改革司法裁判和审判管理工作机制，完善办案责任机制，推进法院工作人员分类管理和法官职业化改革，优化配置审判资源，逐步健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制，今年7月起，全市1072名法官正式按法官单独职务序列管理。
中国首部预防腐败地方法规诞生
日前，《广东省预防腐败条例(草案)》向社会公开征求意见。作为广东省今年的重点立法项目，草案不仅明确要求，官员不按要求如实报告个人婚姻状况、房产、投资、债务、配偶子女从业以及廉洁自律等情况的，不予提任；“裸官”不得担任领导职务及在重要岗位、敏感岗位任职等规定外，还提出“机关、企业、事业单位、人民团体应当支持舆论监督工作，为新闻媒体采访报道提供方便，不得封锁消息、隐瞒事实、干涉舆论监督”……
省纪委党风政风监督室负责同志介绍:“目前全省各地在惩治和预防腐败以及推进廉洁城乡建设方面，进行制度性探索的地方很多，目的就是为了做到有法可依，有法必依。”
2013年，汕头、珠海两个经济特区率全国之先出台预防腐败条例，为中国反腐防腐立法的开展进行了有益的探索。作为中国首部预防腐败地方法规的《汕头经济特区预防腐败条例》，要求规范健全社会诚信体系和市场监管体系，依靠以居民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，加强“信用防腐”。《珠海经济特区预防腐败条例》则提出了预防腐败的预警与倒查机制，建立和推广运用廉情预警评估系统，建立起事前、事中、事后全方位预警机制。
把培育廉洁理念融入国民教育
廉洁文化是廉洁城乡建设的思想基础和精神动力，建设廉洁城乡文化，对于传播崇尚廉洁的价值取向，营造良好的人文环境具有至关重要的作用。近年来，省纪委按照建设一批廉洁文化“六进”示范点的目标，积极培育社会主义核心价值观，把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中，与群众性精神文明创建活动相结合，进一步营造廉荣贪耻的社会环境。
各地按照省提出这一要求，坚持从单元抓起、从区域兴起、从行业做起，积极开展体现自身特色的廉洁文化探索和创建活动。江门市积极创建廉洁社区、廉洁学校、廉洁国企、廉洁医院，积小胜为大胜，推动廉洁文化建设活动。惠州市把创建“廉洁镇村”活动与廉洁文化“六进”结合起来，整合资源，使廉洁文化共建、廉洁城市共创、廉洁镇村共推。中山市全面开展“廉洁修身”活动，成立全市公务员志愿者（义工）总队、“廉洁家园”志愿者服务总队，发动广大干部群众积极参与社会公益、廉洁文化传播、廉政监督等活动。东莞市开展廉政文化“一镇街一品牌”活动，授予东城街道等单位“廉政文化主题园区、创作基地和示范点”等称号。
云浮建统一企业农户信用数据库
近日，云浮郁南县桂圩镇勿坦村的种果大户老黄的脸上露出了久违的笑容，由于他的“信用度”高，被评为“优秀”农户，领到了一张贷款证，凭这张贷款证，不用抵押担保，填份表就从县农信社贷到了3万元贷款。
廉洁诚信是一个社会健康发展的基石。近年来，全省各地日渐重视廉洁诚信社会建设，通过建立健全社会信用体系，不断优化、提升经济社会发展的软环境和硬实力。云浮以农村信用体系建设为切入点，实施“崇信倡廉”行动建设廉洁诚信社会，全市5个县市区均设立征信中心，建立起全市统一的企业和农户信用数据库，收集了9.14万家企业和个体户非银行信用信息，共完成对29.75万户村民的信用等级评定，累计为1.18万户信用户发放小额信用贷款2.99亿元，大大促进了农民诚实守信发展种植业的新风貌。
深圳市将加快社会信用体系建设列入2014年改革计划，重点推进信用法制建设、完善信用信息系统、健全信用惩戒机制、加强诚信宣传教育工作，不断提高社会廉洁诚信意识，尤其是在深化政务诚信建设方面先走一步。去年省纪委确定深圳龙岗区为政务诚信建设试点，在区纪委增设区廉洁办，主抓廉洁城区和诚信建设试点工作，按期公布公共服务白皮书，并对2013年重点工作未达到目标进度要求的22个部门和单位进行了通报；推广公职人员诚信档案制度，将范围扩大至区直党群部门，把个人诚信情况作为年度区管干部考核评优的重要参考。
记者 赵杨 通讯员 粤纪宣 俞勇嫔 何海健 |
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