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张家界,如何破除身份之惑?
来源: 广州日报网络版 编辑:周丽平 2014-11-17 14:47


旅游景区OR世界遗产——

  石奇、水清、树茂,游客纷纷前往,旅游收入超GDP总量50%,景区身份对张家界有着不可言喻的意义。峰林突兀、峡谷纵横,独特的地貌让张家界列入了联合国教科文组织《世界自然遗产名录》,“世遗”身份显赫。双重身份,却给张家界带来了莫大烦恼:被指过度开发,它两度被联合国“黄牌”警告;经营与维护纠葛,开发与保护抗争。成为联合国“世界遗产”22年来,张家界一直试图破解身份之惑。

  文、图/记者 唐金凤

  考验:两得黄牌,两度摘除

  11月是张家界的旅游淡季,连主要客源地广州飞来的航班上,都留有数十个空位。市区酒店的大堂寥寥无人,工作人员称,这是一年中难得的“歇脚时间”。

  进入景区尤其上山后,沿途可见成批身着亮色外套和专业登山鞋的中年妇女,基本上每人佩戴一个胸牌,上面写着白底黑字的韩文名字,导游称“韩国游客是支撑张家界旅游发展的重要力量”。韩国游客显然被眼前的景色惊呆,有的眉飞色舞地跟同伴交流,有的望着美景连连惊叹,更多的则是跟奇山异石合影卖萌,各种自拍神器纷纷上阵。一陪同母亲前来的韩国女大学生告诉记者,这是她们第一次来中国旅游,张家界的风景“令人震撼”。

  行色匆匆的旅行者不会知道,仅在两个月前,眼前如仙境般的张家界,才刚刚摘掉联合国教科文组织给出的“黄牌”——两年前,因“向公众科普地球科学知识不足”等原因,张家界被“黄牌”警告;经过两年整改,今年9月23日,张家界通过评估,“黄牌”警告被摘掉。

  这其实是张家界被联合国教科文组织出示的第二张黄牌。1992年张家界被联合国列入“世遗”名录,借着这块“金字招牌”,张家界旅游、交通、住宿、饮食业蓬勃发展。1998年张家界领到了第一张黄牌,联合国给出了“城市化将破坏自然界”的警告。张家界在随后几年推倒了大量粗制滥造的人工建筑,重现一片青山绿水。2004年,张家界不仅摘掉了“黄牌”,还被联合国教科文组织吸纳为“世界地质公园”网络中的一员。时间来到2008年,联合国教科文组织世界地质公园网络执行局对张家界提出10项改进建议,4年后再评估时,却发现只整改了其中3项,遂对张家界亮出第二张“黄牌”——要求整改,2年后再评估,若不合格将被除名。

  这一次,张家界再度努力,成功摘除黄牌。

  困境:历史遗留包袱与开发过度之名

  “联合国亮‘黄牌’,对景区的完善其实是个好事情。” 提及1998年的那次 “警告”,现任张家界市旅游局党委书记、局长丁云勇表示,张家界历史上确实犯过一些错误,但及时纠正后反而对景区的提升有帮助。

  丁云勇称,有些破坏来自历史遗留,须借助外力才能解决,“景区的宾馆酒店有碍观瞻,我们早就想拆除,但由于一些原因没法动。”自称在张家界旅游系统工作几十年的丁云勇表示,迫不得已的情况下,当他得知有联合国专家要来景区做评估检测时,便故意安排了“能看到粗制滥造建筑”的线路,最终借联合国专家的力量要到资金和权限,在他亲自指挥拆掉了景区的房子。

  抖掉历史遗留包袱,张家界成功“摘牌”,还赢得舆论一致赞誉。不过很快,张家界又陷入了另一重指责,那就是过度商业开发对环境资源带来的冲击。丁云勇说,作为世界遗产,张家界的资源具有唯一性,是张家界发展旅游的珍贵禀赋,当地从上到下都清楚这个现实。不过只要有开发,就会对水体、空气带来破坏,也势必带来固体垃圾污染。“但是如果封闭起来,不让人看,怎么发展呢?不让大家看大自然的鬼斧神工,也恐怕不行!”

  延伸:景区保护的钱,从何而来?

  为保护景区,张家界也在做出“牺牲”,如最能拉动GDP增长的第二产业。张家界市委常委、副市长程丹峰此前接受媒体采访时称,“有污染的工业企业,基本上到不了张家界,张家界不会让你来生产。”主动放缓第二产业的结果是,旅游收入占GDP总收入的50%以上,张家界变成了名副其实的以“旅游立市”的城市。

  没有第二产业作支撑,就业容量不足的问题便开始凸显。多名的士司机和酒店工作人员称,旅游业确实带动了部分人发家致富,但当地已然有不少待业人口,他们更多选择到广深等沿海发达城市打工维持生计。“如果不是为了照顾老人小孩,我不会回来,开出租车赚不了多少钱,还是打工强”,搭记者进景区的出租车司机王先生称,他曾在广佛莞等地打工,身边很多人都更愿意“走出去”。

  而大量旅游人口的到来,又是否刺激了当地财政收入?张家界市副市长程丹峰接受媒体采访时称,旅游是富民而不富财政的。政府财力有限,一些整改与保护便难以推进,这也是2008年联合国给出的十项建议,张家界方面四年里只对其中三项给予了实施的原因,诸如世界地质公园的logo更新、科普教材的通俗化编印、环境教育项目的开展等,都是在2012年联合国亮出“黄牌”后才紧急付诸实施。有媒体报道称,为了摘掉这张“黄牌”,张家界耗资近2亿元。

  记者了解到,西方一些列入“世界地质公园”的景区,保护工作都由政府出资完成。当地一不愿意透露姓名的公务人员表示,政府缺钱做“景区保护”,就必须引入大的公司进入,“现在不少大型房企都进来了。”

  解决:

  朝适度利用转型

  剔除身份尴尬

  今年正好是张家界身为“世界地质公园”的第十年,作为地球历史“教科书”的地质公园,接下来会有何改动?而稳居“世界遗产名录”22年的张家界,又将作何转型?

  可以肯定,“世界遗产”和“旅游景区”的身份矛盾,将持续在张家界身上延续。但是,从更具未来、更有可持续性的角度考虑,“遗产保护”和“设施开发”立分伯仲,至少在丁云勇看来,天平已经往前者倾斜了。

  他告诉记者,张家界的旅游收入大体方向是往上升,前年突破200亿,去年是212亿,今年的目标是突破230亿。不过,为了不对景区构成太大压力,当地已经开始控制游客接待量,如前年张家界的游客接待量是3590万人次,去年就减少到了3440万人次。

  除了对游客总量进行控制,景区内的规划和提升也正在热火朝天地进行。一方面,景区实行连票制,即游客买一张门票,四天内可任意进出景区大门;另一方面,景区也在对缆车、天梯等做提升,改造后游客运载量将至少翻一番,大大缓解景区内阶段性排队的状况;此外,管理方准备把景区设计成单循环观光路线,游客须顺着一个方向前移。

  “这些努力,都是为了尽量让游客不在山上过夜,最大限度地减少游客对景区破坏。只要有人住,就会有破坏,有污染。”丁云勇称。这些做法已经在局部景区见效。一些“回头客”告诉记者,再来张家界,体验较以前有明显提升,“道路更干净,垃圾更少,服务更周到。”目前,张家界仍在对山上的房子进行整理,并为游客免费发放科普小手册。诸种做法,凸显了保护“世遗”的决心与智慧。

  既享受“大自然鬼斧神工”之作,又不忘却保护和科普之义。张家界两得黄牌,两度摘牌,一放一收间,印证了那句老话:放弃狭隘的短视利益,从长久着眼,才可以真正让遗产“可持续”!


 

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