中介“二鬼子”抵消改革红利

　　全国工商联是针对“关于落实企业投资自主权向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”的落实情况进行第三方评估。

　　“这一次评估当中，围绕着落实企业投资自主权，反映的问题很多。”全国工商联经济部部长谭林向《中国经济周刊》介绍，全国工商联在第三方评估报告中将主要问题归类为六大问题，分别是：放权力度有限；一些前置审批影响企业投资效率和决策；审批备案行为不规范；中介机构的服务能力、质量、规范程度较低；法律法规和政策不配套；政府部门服务不到位。

　　在这些问题中，广州市政协常委、新城市投资控股集团董事长曹志伟对行政审批第三方中介存在的问题深恶痛绝。

　　曹志伟表示，在推动审批制度改革过程中，政府审批项目少了，但一些地方的相关部门由于与第三方中介机构暗地里勾搭，垄断经营权，以评估名义收费，成为了隐形审批。

　　用曹志伟的话来说，这些中介已经成为了“二鬼子，比大鬼子还坏”。

　　“这种（隐形）审批在某种程度上已经成为抵消政府推进行政改革所释放出来的红利的最大消极因素。”谭林表示，中介问题已成为广大民营企业反映强烈的突出问题。

　　国家行政学院副院长杨克勤在实地调研中注意到“广东省科技系统发生了令人痛心的，也可以说是塌方式的腐败”。新华社公开报道显示，自去年以来，广东科技系统腐败案发，多名官员纷纷落马，不断刷新涉案人员数字，已超50人。广州市科技和信息化局原局长谢学宁以及广东省科技厅原厅长李兴华、党组副书记张明等官员接连被相关部门立案调查。

　　杨克勤揭露了该案的内幕：公职人员与企业相互勾结，成立了咨询服务公司，而公司组成人员大多是在省科技部门、市科技部门担任领导，退下来的工作人员。公司名义上是为企业提供咨询服务，实际上为企业向科技主管部门申请科技专项资金，去搭桥拉线。通过自身在科技系统广泛的人脉关系，帮助企业在科研、科技专项资金的竞标当中中标。“中标以后拿到了专项资金，拿到了优惠政策，然后向这些所谓的咨询服务公司返还利益，而咨询服务公司向他们请托的那些科技系统的官员输送利益，所以形成了一个利益链。”杨克勤表示，这种机构败坏了中介机构的名誉。

　　杨克勤说：“目前这一类机构当中普遍存在的问题是，一是不专业，二是办事效率不高。”

　　“所以我们在建议中提出了，要进行中介市场的治理和整顿。从法治角度，让中介市场能够走入法治轨道，能够向社会开放，解决现在服务质量低的问题，解决现在服务不专业的问题。这样的话才能够更有利于企业发展。”黄荣如是说。

　　第三方评估将常态化

　　在陈宝生看来，本次在国务院层面上对一些重点政策的执行情况进行第三方评估，“这确实是一个重大的创新。它给全社会一个信号，今后第三方评估将会成为政府管理中的一个常态，常态化的事情。”陈宝生说。

　　“今年是中国第三方评估元年。”陈宝生表示，十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确立法边界，对争议较大的重要立法事项，由决策机构引入第三方评估，“这意味着这一次评估之后第三方评估将会在中国逐步地热闹起来，红火起来，发展起来。”

　　“第三方评估对于推动改革，对于促进政府职能转变，对于转变政府作风，特别是对于我们在建立市场经济的社会主义特色经济过程中解决存在这样或者那样问题，会起到很重要的作用。”黄荣表示，“随着国务院把第三方评估作为一种长效机制建立起来，我们相信第三方评估会在未来国家的发展中发挥更大作用。”

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