城镇化一大步

　　扩面一直是住房公积金管理的一项核心工作，而此次覆盖至农民工，更被专家解读为促进城镇化进程的一剂强心针。

　　“这应是促进农民工进城这一任务分解的具体工作落实。户籍制度改革打破了农业和非农业的限制，旨在为吸引农民工进城从而推进新型城镇化的建设。农民工落户首先就要解决住房的问题，因此需要为农民工买房提供一个渠道，这种扩面无疑是大势所趋。”8月13日，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家接受《华夏时报》记者采访时强调，在新型城镇化、户籍制度改革和外来人口继续进入城市的背景下，农民工对于住房金融资源的需求将与日俱增。

　　从人社部最新发布的数据获悉，截至2013年年底，全国农民工总量是2.69亿人，其中外出农民工是1.66亿人，而怎样吸引这些人在城镇“立足生根”，住房是一个非常重要的方面。

　　同时，公积金此次扩面至农民工，同样有利于整个公积金现有制度的平衡和发展。根据住建部调查数据显示，截至2011年，住房公积金缴存虽然已覆盖了约78%的城镇职工，但在对非公有制企业住房公积金缴存情况的调查中，非公有制企业职工缴存公积金的比例不足20%，这意味着约80%的非公有制企业职工未享有住房公积金保障。

　　这样的缴纳情况，使得住房公积金制度在一定程度上沦为体制内公职人员及国企员工获得工资外福利并得以合理避税的工具，造成公有制和非公有制员工之间的收入差距不断加大。

　　同样值得关注的是，我国较低的住房公积金个贷率大都集中在中小城市，一些城市个贷率甚至低于45%，资金大量结余闲置；为此，各地方政府不断通过各种“微刺激”提高住房公积金的使用效率、扩大使用面，但效果甚微。而此次户籍制度改革，放开户籍的地区恰恰都是中小型城市。

　　也就是说，公积金一旦扩面到农民工，中小城市长期“沉睡”的住房公积金将有望被盘活。