货物通关时间或可缩短2至3天

　　为了推动贸易发展，送审稿明确规定，自贸试验区内的广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，根据自贸试验区发展需要，不断探索口岸监管制度的创新。

　　根据送审稿，境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区(以下简称“围网区域”)的货物将采用“先入区、后报关”模式。据海关人士介绍，在这一模式下，货物入区通关时间可缩短2至3天，平均节约物流成本10%左右，将有利节约企业的物流成本和通关时间。同时，区内保税存储货物不设存储期限。海关在围网区域内简化货物流转手续，允许“分送集报、自行运输”模式，实现围网区域与其他海关特殊监管区域之间货物的高效便捷流转。

　　在检验检疫方面，送审稿要求按照“进境免疫、适当放宽进出口检验；方便进出、严密防范质量安全风险”的原则，开展检验检疫监管制度创新。

　　新设省自贸区管理机构

　　送审稿显示，广东自贸区将进行管理体制上的创新：设置自贸区的省级管理机构和各片区管理机构。

　　根据送审稿，省政府将成立广东自贸区工作领导协调机构，作为省级领导协调机构，负责统筹制定自贸试验区法规政策、发展规划，统筹指导自贸试验区改革试点任务，研究决定自贸试验区发展重大问题。

　　同时，省政府还将设立广东自贸区管理机构，负责组织拟订自贸试验区法规，研究拟订自贸试验区发展规划和计划，组织研究自贸试验区发展重大问题，协调自贸试验区涉港澳合作重点事项等。

　　另外，广东自贸区还将设立自贸试验区各片区管理机构，作为所在市人民政府的派出机构，负责属地范围内的自贸试验区具体事务。各片区管理机构职责分别由广州、深圳、珠海市政府依照本办法另行规定。

　　对此，中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为，在这种设置下，可能会出现“五级政府”：“最上级的是省政府，然后是珠海、深圳、广州市政府，再到国家级新区管委会，又有自贸区的管委会，还有区政府。”林江说，在这种情况下，一定要避免“多头管理”、行政效率低下的情况，尽量简化自贸区的行政架构。