“资金睡大觉”超10亿资金“冻”在省科技厅(2)
| 来源：南方都市报 编辑：肖烨 2014-11-06 09:30 |
冻结所有省级科技专项资金
2013年省级决算报告显示，省科技厅（包括下属48个省直科学事业单位）决算结余10 .9亿元，超过10亿元，位居众单位之首。2012年该厅结余结转超过6亿元，2011年、2010年年末结余结转约2亿元。
省科技厅回应，2013年省财政部门根据省领导要求，冻结所有省级科技专项资金，预算单位不能使用项目经费，造成年末出现大量结转资金。此外，还有两大因素对结余结转资金有影响：一是项目预算经费是按项目一次性下达，而科技计划项目合同实施周期一般为二三年，根据合同规定进度，经费不可能在资金下达当年使用完毕，需要结转到下年度继续使用；二是以往省财政部门规定采用收付实现制核算收入，即以当年实际支出定当年实际收入，预算单位报表上不会出现大规模结余结转资金，但2013年起省财政部门规定实行权责发生制，当支出远远小于收入时（如上所述，因资金被冻结预算单位不能使用经费），预算单位报表上出现大规模结余结转资金。目前，被冻结的省级科技专项资金已经解冻，按照专项资金管理办法、合同规定执行。
对此，公共预算观察志愿者吴君亮则提出不同观点。他说，既然知道合同实施周期一般为二三年，经费不可能在资金下达当年使用完，为什么不提前计划好？或许还是预算编制没有做好。
财政专项资金实行年度审计
一名不愿意透露姓名的财税专家介绍，在科技厅“冻”着10亿元资金从另一个角度也说明冻结前经科技厅花出去的钱不少。去年，科技系统连续爆出腐败窝案，披露科技资金分配的腐败问题。企业为了争取补贴资金费尽心机贿赂官员。政府习惯用原来的计划经济思维去补贴地方政府的产业。十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”，政府应思考如何发挥自己的作用，直接配置资源容易发生腐败。
今年7月，省政府常务会议决定整合设立省级科技专项资金。会议强调，要把进一步加强财政专项资金的监督、管理作为政府廉政建设的重点，摆上政府工作的重要议事日程。要制定科技专项资金管理办法。省财政、审计、监察和资金使用部门要联合建立实时在线联网监察系统，运用信息化手段对财政资金的流向实行全过程监督、全过程公开，要对所有的财政专项资金实行年度审计，形成预防腐败的一道重要防线。
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