“资金睡大觉”超10亿资金“冻”在省科技厅(3)
| 来源：南方都市报 编辑：肖烨 2014-11-06 09:30 |
解读
“结余结转数目大 说明办事没效率”
43个省级部门去年末结余结转资金超过61亿元。除省科技厅外，省体育局结余结转资金在6亿元左右，省林业厅、省海洋渔业局、省食药监局结余结转资金在3亿元左右。
省体育局2013年部门决算中年末结余结转为5.9亿元。省体育局回应，2013年结余结转较大的主要原因是大部分财政资金于年底才下达而未及时拨付使用。其次，由于涉及政府采购项目较多，需按合同分批支付款项，根据合同进度无法在一年内支付完毕，同时需要留一定质保金待合同完结后两年支付。由于部分基建项目结算尾款需待省财政厅审批完毕后方可拨付。因此，结余结转资金结构为：年末下达跨年度使用资金、合同质保金、基建工程进度款。
对此，中山大学岭南学院财税系主任林江说，结余结转数目大，说明政府部门办事没效率，该做的事情没有做，或者没做好，也说明预算能力差。一名不愿具名的财税专家透露，政府部门结余数额大是因为预算时要多了钱，现在预算编制处在交接转换期。过去，预算编制管理宽松，政府审批常常砍资金、看项目，部门要钱的时候就要得多，花50万元就报100万元。现在，预算编制严格，审批不还价，部门要到的钱就多了。
“政府性基金公开内容不明晰不细化”
省级政府性基金哪家强？南都记者梳理69个省级部门发现，2013年政府性基金收入最多的是省体育局系统，达7亿多元，省交通厅达1.9亿元等。
省体育局回应，该局政府性基金收入为体育彩票公益金收入，主要原因是2013年体育彩票发行量大，筹集体育彩票公益金较多。其次，除当年体育彩票公益金外，还有以前年度已做安排而未完成整体项目的结转资金。该局系统的政府性基金主要用于全民健身的公共体育场馆建设、欠发达地区大型体育设施维修、社区体育场地设施补助经费等。
2013年，广东省级政府性基金总收入完成531.98亿元。2013年年末广东省级政府性基金结余结转283.25亿元。省政府参事、经济学教授陈鸿宇说，要从三个方面监管政府性基金：政府性基金决算要像预算一样公开透明，现在政府性基金公开内容不明晰、不细化，钱用哪去了，怎么用，没有说清楚。不仅支出用途要公开，基金审批渠道、论证程序也要公开，要看有没有经过科学、民主论证。目前，省财政还未能统筹使用政府性基金，可能给部门利益留下空子。
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