粤出台改革方案：使房地产税成县市主体税种(3)
| 来源：南方日报 编辑：肖烨 2014-11-13 09:38 |
广东亮点
在中央基础上增加两大任务
完善财力支撑机制促进投入公平配置
如果说，上述三大改革任务是在中央《深化财税体制改革总体方案》的总体框架下的全面落地，《总体方案》的一大亮点还在于，在中央的基础上，结合广东省正在推进的重要改革工作，增加了建立基本公共服务均等化的财力支撑机制、构建政府公共资源投入的公平配置机制两大改革任务。
在深化民生财政保障制度改革，建立基本公共服务均等化的财力支撑机制方面，《总体方案》提出了明确实施范围、加大投入力度、创新政策措施、完善供给机制、强化政策效应等五个方面的改革举措。通过完善财政投入体制机制，增强财政保障能力，有效保障改善民生，建立完善基本公共服务均等化的财力支撑机制，促进形成政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、可持续的基本公共服务体系。
在深化财政投融资制度改革，构建政府公共资源投入的公平配置机制方面，我省将按照“政府引导、市场运作、规范透明、监管有力”的要求，探索推进财政投融资改革，深化公共资源交易体制改革，构建政府公共资源向各类投资主体公平配置机制，推进公平统一市场建设，提高公共资源配置的效率和公平性。主要改革举措包括探索推进财政投融资改革、明确政府公共资源投入范围、规范政府公共资源公平配置方式、规范公共资源交易平台、完善公共资源交易监管机制等。
改革路径
问题导向试点推进
《总体方案》不仅明确了各项重点改革任务，对深化财税体制改革如何推进也有深刻的思考。
着眼于构建有利于科学发展的财税体制机制，下一步，改革将从制约我省经济社会发展的财税体制方面最突出问题入手，优化制度设计，严格财政管理，确保资金分配规范、安全、高效，减少自由裁量权，提高财政资金绩效。
同时，围绕稳步推进改革，《总体方案》坚持整体设计和分步实施相结合，合理选取改革的切入点和突破口，力求准确把握时机、力度和节奏，适时选取部分区域、领域、事项开展改革试点，做到成熟一项、推进一项。
以开展零基预算改革试点为例，《总体方案》将改变过去“基数加增长”、“钱等项目”的做法；又如在增加预算约束力方面，明确在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施等。
房地产税：
房地产税是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。外国一些发达国家的房地产税收入占地方税收的8%左右，而我国70%以上。
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