粤环保条例7月1日起施行 企业排污拒改将＂按日连罚＂(2)
| 来源：南方日报 编辑：肖烨 2015-01-21 09:58 |
避免推诿扯皮由上级政府协调解决
行政区划有界限，但环境污染往往无界限。对于跨界环境污染，时有发生的推诿、扯皮现象遭人诟病。条例明确相关地方政府应共同处理重大环境问题，协商不成的，由共同的上一级人民政府协调解决。
在联合防治环境污染的过程中，各人民政府应当协商建立环境信息共享机制，制定共同实施的环境保护计划，开展联合执法、预警应急工作。
在各自辖区内，县级以上人民政府环境保护主管部门应当组织开展环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测等环境监测活动，运行监测数据库，并依法监督环境监测机构的业务活动。禁止擅自撤销或者变动环境保护主管部门确定的环境质量监测点（断面）。
同时，条例规定，针对下级人民政府环境保护主管部门对造成重大污染或者跨行政区域污染的行为不处理或者处理不力的情况，省、地级以上市人民政府环境保护主管部门可以直接查处。
问题终身追责责任人要为错误“买单”
值得一提的是，条例明确了逐步开展和推行“自然资源资产离任审计”和“生态环境损害责任终身追究制”，这意味着政府决策或执行失误导致的环境损害问题，不管事隔多久，都要追责，相关责任人要为错误“买单”。
条例还要求，本省实行环境质量领导责任制和环境保护目标责任制，落实任期及年度环境保护目标和任务，使本行政区域的环境质量达到规定的标准。
在政府责任方面，条例规定了“层层抓落实”的机制。比如，省人民政府每年向各地级以上市人民政府下达年度环境保护目标，各地级以上市人民政府将省人民政府下达的环境保护目标分解落实到有关部门和下一级人民政府。
未完成下达的年度环境保护目标，有关部门应当向本级或者上一级人民政府作出说明，提出整改措施并负责落实。
整治环境违法按日连续处罚祭“狠招”
针对有的违法排污企业以为“罚款”就可“了事”的误解，条例亮出了“按日连续处罚”的狠招。今后企业缴完罚款继续排污，可要权衡轻重了。
“按日连续处罚”针对的是违反规定，受到罚款处罚，被责令停止或者改正违法行为，拒不停止或者改正违法行为的企业事业单位和其他生产经营者。根据条例，依法作出处理决定的行政机关，可以自责令停止或者改正违法行为的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚。
涉及的相关违法行为包括：违法排放污染物，未经批准擅自拆除、闲置防治污染设施，不公开或者不如实公开环境信息，未经同意停止运行污染物集中处理设施，环境影响评价等未经批准擅自开工建设，等等。
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