应放开搞活出版行业

　　多位作家认为，只有通过调整现行的稿酬征税政策、建立优秀中青年作家保障机制，并加大对纯文学刊物的扶持力度，才能有效建立作家创作的保障体系，进一步繁荣我国文艺创作。

　　他们建议，尽快调整稿酬征税政策，建立符合文学创作规律的征税及文字作品定酬政策。当前个税征收中的“工薪所得和劳务”基本上是每月收入，而作家的稿酬不是每月收入，除中长篇作品外大多数中短篇作品每次收入仅有几百元，甚至几十元、十几元、几元，而且文学创作个体性强，缺少保障条件，很少社会投入，应当与普通劳动区别开来，其所得税负不宜按月收入来确定。

　　因此，相关立法部门应进行调研并召开专题听证会，针对当前的稿酬水平、作家收入等实际情况，同时考虑文学创作作为高智力劳动的特殊性，加快个人所得税法有关条款修订进度，适度提高稿酬个税起征点。

　　其中，一是参照当前工资、薪金个税起征点3500元／月的标准建立同步增长机制；二是根据作家创作实际建立分层次区别征收的税收体系。

　　同时，还应为中青年作家提供更多保障，健全作家成长机制。相关部门可以成立专项资金，对中青年作家及其作品加大扶持和奖励力度，优秀作品可享受稿酬及获奖奖金免税政策。

　　此外，应进一步扶持文学刊物及文学类作品的出版发行。对纯文学刊物、纯文学作品的出版及文学网站加大扶持力度，可以通过政府财政保底，部分减免税收，整合文学刊物资源、建立优秀作品刊发奖励机制、引入社会资本办刊办网站等办法，为优秀文学作品建立更通畅的刊发渠道。同时健全文学作品稿件刊发体系，逐步取消一稿一投制，对于一些刊物转载文学作品而应加大惩罚力度。

　　出版界业内人士则认为，简单提高稿费标准并不能保证作家稿酬提高，因为出版单位的经营状况直接决定其所能支付的稿酬水平。当前出版行业正面临调整期，应当加快推进行业改革，促进行业放开搞活，提升行业效益，才能从根本上打牢提升作者收益的基础。

　　【作者：杨一苗 杨绍功】

　　（编辑 李子飞）