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中国城镇化增速世界罕见 造城运动或致生态危机
来源:第一财经日报网络版 编辑:周丽平 2014-12-03 11:27


          过度的“造城运动”有可能招致巨大的生态灾难。12月2日,同一时间在北京和法国巴黎召开的两个重要会议,不约而同地将目光聚焦在中国的城镇化上。

  “城镇化追求空间扩张和发展速度导致不可持续的资源过度消耗。城镇发展不重视气候变化的应对,城镇应对极端气候与自然灾害的能力差。”在当日召开的中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2014年年会上,国合会专题政策研究项目组称,中国城市并没有为频发的极端天气现象做好准备。

  而也是在当日的中欧社会论坛第四届大会(下称“2014巴黎气候大会”)上,中欧社会论坛执行主席陈彦表示,“如今地球气候升温的原因来自人类活动”,“中欧双方需要通过对气候变暖、可持续城镇化、人类总体发展模式等气候和环境相关领域的深入讨论,回应所面对的共同挑战。”

  城镇化增速为世界罕见

  国合会上述项目组聚集了包括中国城市规划设计研究院、中国科学院区域与城市规划设计研究中心、环境保护部环境规划院以及荷兰、日本、德国等方面的顶级专家。现任国合会主席是中国国务院副总理张高丽。

  统计数据显示,2013年底,我国的城镇化水平为53.7%,比2010年的49.7%增长了4个百分点,年均增长1.33个百分点,依然保持较快增速。目前年均城镇人口增长1800万,其中约1300万~1400万为农村转移人口。

  “我国城镇化发展无论从人口规模还是增速方面均为世界罕见。”项目组中方组长、中国城市规划设计研究院院长李晓江说。

  项目组研究成果显示,我国长距离、大规模的人口流动伴随着快速城镇化已经持续了近20年。截止到2013年底,共有1.66亿农民工在本乡镇以外地区务工,占全部农民工比重的61.7%。

  其中,特大城市是流动人口主要聚集地区,如上海、北京、深圳、东莞等10个特大城市中跨省流动人口规模超过4350万人,占全国跨省流动人口的50.6%。

  研究还发现,伴随着城镇化的推进,我国“城乡双栖、工农兼业现象显著”,“家庭分离、社会空间分异现象显著”。

  中国城市规划设计研究院组织的全国20个县的农村劳动力抽样调查显示,40岁以上就近就业、农业兼业和务农的比重接近80%,而60岁以上比重超过90%。

  与此同时,边远农村地区随着人口的持续外流和人口年龄结构逐步老龄化,村庄空心化现象越来越突出。目前,仅有0.6%的外出农民工能够在务工地购房落户。这些人由于不能尽快在务工所在地购房安居,使得与父母、子女之间长期分离。

  项目组预测,我国未来城镇化发展速度总体上趋缓。2013~2020年间我国的城镇化率将年均提高0.8~0.9个百分点,到2020年城镇化水平达到60%左右;2020年以后年均增速将逐步下降到0.4~0.5个百分点,2030年城镇化水平达到65%左右。

  但项目组同时表示,虽然城镇化速度有所下降,但城镇人口增长规模仍十分庞大。有学者提出OECD国家用100~150年实现的城镇化,在中国以“时空压缩”方式在15~20年内实现。因此,未来相当长一段时期内,我国城镇化发展仍面临着巨大的压力。



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