资源环境与财政压力增大

　　项目组研究发现，城镇空间和人口大幅增长后，各地城镇化的资源、环境与财政压力将持续增大。

　　数据显示，新增1400万城镇人口将产生4.5亿平方米的住宅需求，产生120万~150万辆左右的小汽车需求量，这将刺激更多的钢铁、水泥、复合材料等消耗品的生产，消耗更多的矿产资源。

　　正在巴黎参加“2014巴黎气候大会”的国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰介绍，中国的能源消耗呈不断增加趋势，“2013年消耗37.5亿吨标煤，比上年增长3.7%。预计2020年，中国能源需求将达50亿吨标煤”。

　　国合会上述项目组介绍，目前我国人均国内生产总值仅为世界平均水平的一半，但人均能源消耗已达到世界平均水平。能源消耗的增加，一方面缘于城市居民更多样化的消费需求，另一方面是新进入城镇居民的新增能源消耗，这两方面均将在生产、流通、消费等环节产生更多的资源消耗。

　　与此同时，城镇空间扩展将占用更多的生态空间，并对自然环境进行大幅度改造。

　　中国科学院区域与城市规划设计研究中心的研究发现，越来越多的既有自然生态系统将转变为都市型生态系统，尤其是对于农用地、林地、湿地的改造更加明显，并引发区域性小气候的改变。如随着城市与城乡过渡地带的持续蔓延，热岛效应、雨岛效应将更加突出。此外，随着城镇居民的休闲、健身、体育等需求增加，也将改造更多的自然空间。

　　项目组介绍，城镇化也进一步加重了城市公共财政的压力。分析显示，未来我国各级城市的公共财政压力加重主要体现在以下两个方面：

　　一是政府在公共医疗卫生、环境治理、生态修复、产业升级方面的公共投资将明显增加。我国在上述方面的公共投入长期欠账，同时伴随着新问题的出现，政府需要花更大财力、人力去解决问题。

　　二是政府的公共服务财政开支将明显增加，预计政府未来每年需要投入1800亿~2200亿美元财政资金用于公共服务事业。特别是我国每年要解决约1000万~1200万进城农村人口的安居就业和社会保障问题。总的来看，未来政府需要增加的公共财政支出将占地方财政收入的16%~20%。