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黄梅:建设鄂东改革开放桥头堡

时间:2017-9-20 15:58:11 点击:879

核心提示:地处鄂、赣、皖三省交汇处的湖北省黄梅县,拥有得天独厚的地域优势和资源优势,在这块1701平方公里的神奇土地上,交通网络纵横交错、长江水道穿境而过、禅宗文化天下独步、黄梅戏曲古今震烁。近年来,黄梅县抢抓中部崛起、长江中游城市群、大别山革命老区经济社会发展试验区等多元叠加的战略机遇,积极投身“双强双兴”...

       黄梅县委书记马艳舟(左二)、县长屈凯军(左三)参加黄梅县“双百”重点项目开工仪式

    地处鄂、赣、皖三省交汇处的湖北省黄梅县,拥有得天独厚的地域优势和资源优势,在这块1701平方公里的神奇土地上,交通网络纵横交错、长江水道穿境而过、禅宗文化天下独步、黄梅戏曲古今震烁。
    近年来,黄梅县抢抓中部崛起、长江中游城市群、大别山革命老区经济社会发展试验区等多元叠加的战略机遇,积极投身“双强双兴”生动实践,大力实施“三化三区”发展战略,奋力建设改革开放的桥头堡,县域经济呈现出发展提速、质效提升的大好局面。

                    新理念催生桥头堡
    日前,记者应邀走进鄂东门户、黄梅故里,做了一次全面而深入的采访。无论是北部山区,还是南部江畔,处处呈现出一派欣欣向荣、竞进发展的火热景象。
    改革开放以来,尽管黄梅经济社会持续快速发展,但与周边地区及发达地区比,黄梅的区位、交通和资源比较优势并没有得到有效发挥,发展不够仍是黄梅最大的实际,思想解放不够、发展理念不新仍是黄梅最大的发展障碍。“思想是行动的先导”。为此,黄梅县委、县政府把解放思想观念、理清发展思路、找准发展路径作为最紧迫的任务。在黄冈市委、市政府高度重视下,特别是黄冈市委、市政府提出的“强工兴城,强农兴文”发展战略,黄梅县委、县政府按照市级战略对黄梅提出建设改革开放“桥头堡”的定位,抢抓新的发展机遇,深入解放思想,深化县情认识,提出“推进产业集约化、新型城镇化和区域一体化,建设以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化生态旅游区”的发展战略,达到了统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、催人奋进的目的,引领百万黄梅人民朝着“打造鄂东改革开放桥头堡,确保全面建成小康社会”的目标奋力迈进。

       中共黄梅县委书记马艳舟(左)在湖北省第十二届人大五次会议上接受中外新闻社记者部主任兼湖北首席代表李思远采访后愉快留影

    “思路决定出路。”在接受采访时,黄梅县委书记马艳舟说,黄梅以新理念、新思路作引领,深化改革、扩大开放,战略地位显著提高,被黄冈市确定为鄂东改革开放桥头堡,纳入大别山革命老区经济社会发展试验区;小池开放开发继上升为省级战略后,又被授予省级全面深化改革示范区;鄂东禅文化生态旅游区建设被纳入省旅游“十三五”规划;成功争取合安九高铁过境并在县城设站,黄梅在全省大局中的地位日益提升。
    机遇不容错失!黄梅县紧扣黄冈市委赋予“建设改革开放桥头堡”的战略定位,大力推进“三化三区”建设,奏响一曲曲发展升级、赶超跨越的精彩乐章。
    中部的县城区实现扩容提质。城市道路完成全长2.1公里的一环线改造升级、12.5公里的二环线全线贯通,黑化了黄梅大道、人民大道、五祖大道等8条主干道。总投资近10亿元的滨河新区县文化艺术中心、全民体育活动中心、县老干活动中心、县档案馆等重点工程相继建成,傲然矗立在县城之北。强力推动合安九高铁和黄黄高铁建设,两条高铁将于今年同时开建,黄梅正式迎来高铁时代,将有效对接全国立体交通网络,助推区域经济一体化发展。
    南翼小池滨江新区风生水起。自2012年6月小池开放开发上升为省级战略以来,200亿元资金的注入,催生了小池城市功能的嬗变,实现了“一年一个样,三年大变样”的阶段性目标。湖北大道、清江大道、吴楚大道等93公里长的城市路网修葺一新;小池印象、清江烟雨、太子湖公园等5个城市景观小品尽显吴楚风韵;5000吨级的现代化码头跃然江畔;滨江新区教育城、四大安置区、污水处理厂等重点工程建设全面完工,联投滨江核心启动区有力推进,镇区建成区面积由5平方公里扩展到21平方公里。

       落户于黄梅县的宇洪光电公司生产车间一角

    北翼五祖禅文化旅游区日新月异。2013年12月,黄梅牵手鄂旅投公司,共同投融资50亿元,打造“中华禅宗之源、世界禅修之都”,在湖北构建“东禅西道”文化旅游大格局。目前,投资近10亿元的一期工程已完工。五祖镇投入3.8亿元,按照徽派仿古及苏州园林建筑风格建成3个安置区,安置居民5000余人,成为全省最大、最美的安置区。同时,投入2300多万元完成了老城区徽派改造工程。五祖镇被评为全国最美乡镇、全省文明乡镇。
    此外,孔垄站前新区、柳林古角文化广场、蔡山城南新区、新开商贸街、刘佐鄂东新城、停前驿前新区、独山文化广场、大河桥头新区等集镇建设各显特色。全县启动全域村庄布点和重点村规划编制,建成24个省市新农村建设示范村庄,涌现出柳林老铺、五祖白羊、大河吴祥、苦竹养马、小池妙乐等一批特色示范村。

                    优产业助力桥头堡
    8月26日,黄梅县柳林玫瑰谷漂流景区车水马龙、人头攒动,来自江西、安徽和湖北武汉、黄石等地的游客纷纷涌入该景区漂流避暑,现场人气火爆宛如“下饺子”。河道内密密麻麻地聚集着五颜六色的皮筏艇,前来戏水纳凉的游客尽情享受着漂流带来的激情。当日,景区接待游客9000余人。此外,接待前来体验类似的体现黄梅县的田园风光与乡村旅游景点的各地游客皆呈井喷之势。
    据统计,黄梅县2016年首次实现第三产业增加值占GDP比重超过第一产业。
    黄梅县县长屈凯军向记者介绍:近几年,全县突出发展第一要务,优化产业、主攻项目,县域经济实力大幅提升,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.7%、21.9%、15%;特别是公共财政预算收入由5.2亿元增加到10.6亿元,实现了翻番;全县现有各类市场主体3.2万户,累计争取国家投资近百亿元,招商引资到位资金90亿元。
    工业主导地位凸显。规模以上工业企业由115家增加到173家,规模工业年产值突破200亿元。黄梅经济开发区下辖的大胜关山工业园拉开23.2平方公里框架,落户企业121家,被授予全国农产品加工创业基地和纺织产业转移试点园区;小池临港产业园拉开12.3平方公里框架,聚集成长型企业47家。杉木陶瓷、独山页岩、孔垅纺织等三大乡镇工业集中区向特色园区稳步发展。全县高新技术企业12家,高新技术产品30个,省著名商标、省名牌产品22个。11家企业在武汉“四板”挂牌。
    农业基础日益巩固。粮食生产实现“十二连增”,年产量突破10亿斤;停前蓝莓、柳林油茶、苦竹桂花、独山葡萄、五祖禅茶等特色农业基地面积达到40万亩,涌现出杨柳湖现代农业示范区、大河优质奶牛基地、康宏现代农业产业园等一批特色农业园区;省市级农业产业化龙头企业达35家。黄梅荷叶茶、黄梅鱼面、黄梅禅茶、黄梅挑花、黄梅堆花酒、黄梅青虾等6个产品被核准为国家地理标志保护产品。

       黄梅县柳林玫瑰谷生态旅游景区每年吸引超过8万游客到此漂流赏景

    第三产业活力无限。禅文化旅游景区建设方兴未艾,五祖景区建设推进顺利,四祖景区成功创建“4A”,柳林玫瑰谷生态旅游异军突起。电子商务交易达20亿元,被财政部和商务部授评为第二批“国家电子商务进农村综合示范县”。连续八年被评为省级金融信用县。
    该县学习借鉴武汉市及“荆门模式”,把招商引资摆在首要位置,由县领导挂帅,分别组建16个县直招商团队和3个专业招商分局,突出“十大重点工作”,以上率下,强力推进产业招商、专业招商、精准招商,掀起招商引资新热潮。
    截止目前,该县新签约项目41个,协议固定投资金额96.72亿元,其中当年新开工项目39个,在全市上半年招商引资行动考核中位居第一。

                    深改革激活桥头堡
    深化改革催生活力。黄梅县紧密结合县情实际,推动改革创新,催生了发展新活力。
    在湖北省委省政府和黄冈市委市政府的关心支持下,黄梅成立副县级的小池滨江新区,下放132项县级审批权限,让小池行使县级行政审批职能,于2014年6月成立了小池政务服务中心,并成立全省首家乡镇级行政审批机构——黄梅小池滨江新区行政审批局。“以前企业投资,要跑很多部门审批,而且每个部门都要7个工作日;现在,企业只需把材料交到审批局,审核全部在局里的相关业务部门进行,7个工作日以后,只盖一个章,这个章视同全部审核完毕,审批效率大大提高。”小池滨江新区行政审批局负责人介绍。
    黄梅四祖寺、五祖寺、老祖寺等景区分散在大河、五祖、苦竹等多个乡镇,黄梅破除行政、区域、资源等限制,成立五祖寺(挪步园)风景名胜景区管理处,明确其作为副县级机构,对旅游资源统一组织管理、统一规划建设、统一开发经营,推动了禅文化旅游产业的快速发展。
    创新破解难题。黄梅抓住市场配置资源的决定性作用这个“牛鼻子”,用市场的理念和办法,先后组建县综合投资公司、旅投公司、交投公司、小池城投公司,并吸引省联发投、省交投、省长江投、鄂旅投等四大省级国有投资公司及众多民间资本投资黄梅,破解建设资金难题。扎实推进大别山金融工程,积极推进政银企合作,每年安排大别山产业发展基金1亿元,以集合贷、助保贷方式与金融机构合作,按照1:10比例放大到10亿元作为扶持资金,优先支持工业重点企业。完成农商行改制,引进中银富登村镇银行等金融机构入驻黄梅。
    小池和五祖还在全省、黄冈市率先开展跨江跨省合作、“四化同步”试点、城乡一体化、生态保护与绿色发展、失地农民就业养老保障等改革工作,为全省、黄冈市提供可借鉴、可复制的经验。

       名震八方的黄梅县挪步园“挪园青峰”茶叶基地

    创新工作方法,提高行政效能。大力推行“调研、决策、部署、实施、验收”五步工作法和任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”的路线图工作法及“情况在一线了解,决策在一线形成,问题在一线解决,能力在一线锤炼,业绩在一线创造,形象在一线树立”的一线工作法。

                    好作风保障桥头堡
    实现宏伟蓝图,关键在于坚持全面从严治党,打造坚强有力的基层党组织和作风优良的党员干部队伍,以务实的作风保障发展。为此,黄梅把抓好党建作为最大政绩来抓,坚持全面从严治党,扎实推进作风建设,以好作风保障改革开放桥头堡建设。
    大兴落实之风。坚持正确选人用人导向,完善干部管理、考核与选拔任用系列制度和规程,干部队伍结构和整体功能得到优化提升。坚持分类指导,建立乡科级单位科学发展目标考核体系。成功组织村级“两委”换届,推进村主职干部专职化管理,在全省率先推行村干部基本薪酬县级统筹。坚持一年一个主题,一步一个脚印,每年开展年中和年终两次全县拉练评比检查,让干部心中有责任、身上有压力、肩上有担子。坚持领导带头转作风、抓落实,一级做给一级看,一级带着一级干,在全县上下形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围。
    大兴清正之风。黄梅县委常委会带头落实从严治党主体责任,遵守党的政治纪律,坚持民主集中制,研究出台《黄梅县经济社会发展重大决策制度(试行)》等系列制度。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,“五个基本”建设连续多年获得省级表彰。严格执行中央八项规定和省委六条意见,持续开展系列专项整治,依纪依规查处一批典型案件。深入开展省委巡视组反馈问题整改,得到上级充分肯定,各级党员干部纪律意识、规矩意识大大增强。
    大兴服务之风。把支持创新创业作为壮大县域经济实力的重要抓手,出台政策措施,加大金融、财税、用地、用工等方面支持服务力度,规范县行政服务中心运作,开辟服务企业“绿色通道”,对企业实行“一站式”服务,强化对投资者零盲区、零距离、零障碍、零超时、零欺诈等“五零”服务。建立县“四大家”领导联系帮扶重点企业制度、产业招商团队终身服务制度,对新落户的招商引资工业企业和规模企业新上项目实行行政审批“零收费”,中介机构管理日益规范。积极简政放权,完成3200项权力清单的核定,清理并取消行政审批事项460项,暂停和取消行政事业性收费188项,政务环境不断优化。
    正是凭借“新理念”、“优产业”、“深改革”及“好作风”等四大战略举措前瞻性的出台与实施,彻底奠定了黄梅县建设鄂东改革开放“桥头堡”核心地位!

       四通八达的黄梅县小池镇立体交通网

作者:记者 李思远、魏洪林 通讯员 王政、吴句兵、徐华  来源:本网站

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