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我国计划5年内电子商务立法 推动第三方认证

时间:2014-11-24 15:37:54 点击:134359

核心提示:21日,首届世界互联网大会乌镇峰会闭幕,当天下午3时,组委会召开了新闻发布会。记者从发布会现场获悉,大会两天半的议程中,共举办各种论坛 、对话、会议等20余场次,第一次汇集了全球互联网的领军人物,围绕国际互联网治理、互联网新媒体、跨境电子商务、网络安全、打击网络恐怖主义等重要议题进行了全球范畴的探讨...

    21日,首届世界互联网大会乌镇峰会闭幕,当天下午3时,组委会召开了新闻发布会。记者从发布会现场获悉,大会两天半的议程中,共举办各种论坛 、对话、会议等20余场次,第一次汇集了全球互联网的领军人物,围绕国际互联网治理、互联网新媒体、跨境电子商务、网络安全、打击网络恐怖主义等重要议题进行了全球范畴的探讨。
    首届世界互联网大会于11月19日开幕,共有来自近100个国家和地区的1000多位嘉宾参会,近200位嘉宾作了富有创见的演讲和发言。组委会表示,大会共有几大成功意义。首先,发挥了中国作为互联网大国应有的责任和担当,搭建起了两大平台,一是中国与世界互联互通的国际平台,二是国际互联网共享共治的中国平台。
    二是大会以“互联互通、共享共治”为主题,第一次汇集了全球互联网的领军人物,各国嘉宾互相交流学习、平等沟通对话、促进务实合作,共同致力于推动全球互联网的共同进步。国内外评价称这次乌镇峰会是“世界互联网发展与治理的中国方案”,充分展现了中国与世界各国携手合作、相互信任、共同担当的使命感,明确表达了中国愿为推动互联网发展做出更大努力的决心与诚意。
此外,大会达成广泛共识,携手建立和平、安全、开放、合作的网络空间,共同构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
    拿什么保证6亿人上网安全?
    目前,全国网民达6亿人,首届世界互联网大会举办了20多场论坛对话,其中与每一位网民关系最密切的话题,就是上网安全。11月21日,世界互联网大会最后一天,一场别开生面的“圆桌会议”成为收官之作,有关“中国网络空间治理”的探讨就此展开。
    中国互联网未来有5大方向
    本报11月21日讯(特派记者 王媛) 21日,中国工业与信息部明确提出,未来中国互联网的发展将主攻5大方向,坚持“科学发展、依法管理、保障安全”的原则。
    第一大方向,是建设宽带发展的新平台。政府将全力实施“宽带中国”战略,实现移动宽带与固定宽带的发展。着眼经济全球化和“一带一路”等区域战略合作协议的需要,完善宽带建设的普遍服务机制,尽快缩小与发达国家在宽带网络上的差距。
    第二是开辟融合新领域。进一步拓展互联网在工业、农业、金融、商贸、物流、教育、医疗卫生、社保等领域服务,以及社会管理各个领域应用的宽度和广度。
    第三是形成协同创新新模式,加强知识产权保护,形成企业主导、政府推动、多元投资、成果共享的协同创新模式。鼓励产业链各方广泛汇聚并大力培养优秀人才。支持企业在技术、应用、产品、管理以及商业模式等方面加大创新力度,尽快提升中国互联网产业的核心竞争能力。
    第四是打造安全可信的新空间。中国将加快健全互联网行业的法律法规体系,进一步加强行业监管,规范市场竞争秩序,保护广大用户的合法权益。加大网络基础设施建设、网络数据和个人信息的保护力度,加强网络安全事件的应急管理,积极应对和打击网络犯罪、网络恐怖活动,积极推动形成健康向上的网络文化。同时,要进一步加大宣传引导力度,提高广大网民的安全防范意识,增强自我保护能力。
    第五大方向,是构建合作共赢的新空间。加强互联网技术、业务、标准、治理等领域的广泛合作,寻求和创造更多的利益切合点、合作增长点,通过坦诚沟通,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,推动建立民主透明的国际互联网治理体系。
    立法保护个人信息,推动第三方认证
    周汉华是中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员,他指出,最近几年,我国关于个人信息保护的立法主要是分散式,即大量“碎片式”的规定分散在不同的法律法规中。“各部门都有一块权限,谁也不全管、真管,导致上网时个人信息被盗取、非法买卖。更关键的是,一旦遭受网络侵权,较高的民事维权成本也是一大障碍。”周汉华说。
    中国网民人数众多,所以互联网产业和信息产业在国际上具有先天优势,天时地利的同时,更要保护网民的权利,必须加快《个人信息保护法》的立法出台。
    这个法怎么立?周汉华认为,既不能碎,也不能硬。“应借鉴各国经验,考虑个人数据处理在整个产业中的地位和作用,推进原则性立法,避免碎片化。”周汉华称,现在是大数据时代,要根据数据面临的风险不同,设立“梯度立法”的原则,推动数据的开放和利用。
    在个人信息领域立法,还要根据行业特点,让企业有主动性,个人信息必须是透明、主动,而不是背后式管理。“互联网企业行为必须有底线,只有承担责任和用户信任的企业才能成为百年老店。”周汉华说,在互联网的两端,应该是一个双赢的结果,互联网企业必须把选择权、知情权真正交给用户。
除了立法,第三方机构也是“治网”利器。周汉华指出,技术手段、政府规制、市场竞争都是保护个人信息的方法,从源头上防止数据滥用,就要发展行业自律与第三方认证机制。
    最后,周汉华提醒,推动个人信息保护立法还要处理好立法与文化、社会习俗的关系,“每个人谈隐私的含义不一样,所以法律不能脱离民情。”
关注未成年人,强调家庭主体责任
    互联网是虚拟的空间,在这个空间里,网民也有群体之分。北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓最关注未成年人。2014年6月份,18岁以下未成年人网民占了中国全部网民的18.7%,达1.18亿。
    “未成年人面对的问题一个是网络色情,再就是网络欺凌、网络成瘾、网络犯罪。”李欲晓表示,很多未成年人容易受到网上信息的诱导,网络隐私泄露问题可能会更为严重。
    对于未成年人的网络权利保护,美国、新加坡是以国家主导的管理模式进行,澳大利亚、法国则是通过行业自律的方式,但李欲晓认为都存在一定的缺陷。“我希望,网络权利应该成为中国少年的法定权利,受到特殊关注、有限保护,对未成年人网络权利的侵害,应该受到法律制裁。”李欲晓说,对未成年人的网络保护,要与未成年人保护法一致,并遵循4个起草原则:一是重点突出权利有限的原则,第二鼓励企业提供优质的信息服务平台,第三充分利用国内外现有成果和经验,在现有法律框架内加强行业监管,第四,理清政府职能范围,改善管理界限不清、职能不明的状况。
    李欲晓呼吁,政府部门、司法机构、网络服务业者、社会组织都应该承担各自的义务,建立网络有害信息禁止制度,家庭是主要责任承担者。社会组织和政府应建设绿色网站,加强上网营业场所的管理,实施网络过失行为的删除制度,举报有害信息的渠道也十分必要。
    对此,国家互联网信息办公室政策法规局局长刘正荣透露,“网络空间未成年人保护的条例制定已经有了初稿,将来也向全社会征求意见。”
    我国计划5年内实现电子商务立法
    圆桌会议上,中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯先生透露,中国计划5年内实现电子商务立法。
    “中国电子商务立法需求有三点不同。”阿拉木斯表示,首先我国电商主要以本土企业为主,我国法治特殊性决定了电子商务法治的特殊性;我国市场经济法治建设还在成长中,现在又要面对虚拟环境和现实环境的法治同步建设,情况就更复杂;最后,中国电子商务产业正处于创新能力超强阶段,要框在一个法治框架下并不容易。
    电子商务法能打击网络售假吗?阿拉木斯表示,打假、产权保护、保护消费者合法权益,都在电子立法的研究之内,“最快也要到明年,目前还没有一个成型的草案,有没有不一定。”
    阿拉木斯把电子商务中的侵权问题分成三种,一种是线下到线上的延伸,用线下的条规就可以维权,不需要另立法条;第二类是延伸后法律行为性质发生了变化,比如代购;第三类是线上独有的,需要专门立法维权。“我个人认为,打击假冒伪劣属于第一类的,专门订立法条必要性不是很大。”阿拉木斯说。
    “我国对信息安全的立法已经不少了。”中国传媒大学政治与法律学院副院长王四新说,最有名的是2013年发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》,构成了比较完备的“依法管网”。同时,互联网有一套禁止传播的内容制度,对服务提供商还有互联网行政法规限制。
    “现在关键是严格执法问题。”王四新说,这两年因网络谣言、传播非法有害信息而被公安部门控制的人越来越多,这种执法力度应该加强 。还有一些新的领域,比如像移动设备APP软件,在新闻上大量跟帖,要加强信息源头控制。


    我们的下一代真会这样生活吗?——世界互联网大会的异想天开
    异想天开,脑洞大开。世界互联网大会的参会代表来自互联网的不同领域,很多人是竞争对手,不过他们有一个共同点 ,就是每天都在思考未来。今天的疯言疯语,也许10年以后就成了现实。

    预言一:连接一切 搜索革命
    软银创始人孙正义:连网设备将达1000个。
    未来,所有的事情会通过物联网被连接起来,无论眼镜还是衣服、鞋子、墙等等甚至是一头牛,都有可能被物联网连接起来。今天,每个人大约会有两个移动设备,30年后,每个人被连接的设备数量会达到1000个。
    中国工程院院士、北京邮电大学原校长方滨兴:物联网搜索代替互联网搜索。
    搜狐公司董事局主席张朝阳:物体扫一下就能识别。
    小米科技董事长雷军:未来是屏幕的世界。
    百度总裁张亚勤:互联网的物理化。
    腾讯公司董事局主席兼CEO马化腾:将来电话是免费的。

    预言二:人类能长生不老?
    孙正义:不会生病,也不会发生意外。你要找人、找宠物,或是问路,会有机器人来帮助你,它们还会帮助有需要的人处理意外、灾难、车祸等。
    张朝阳:我们可能永生。所有的疾病将会被治愈,在未来的30年。
    宽带资本董事长田溯宁:会有个性化的考试、医疗。

    预言三:机器人能和人一样思考
    张亚勤:机器人比你的“另一半”还懂你。
    张朝阳:所有设备都有智能。
    孙正义:你的手机可以存3亿年的图文信息。
    阿里巴巴首席技术官王坚:“计算”将无处不在。未来“计算”就像水和空气,成为人类生存的必需品。
    马云:互联网未来可以消灭网上的假货。所有的售假只要在网上进行,都会留下痕迹,所以很容易被抓到。

    预言四:互联网金融在中国能成功
    腾讯公司集团微众银行行长曹彤:互联网金融一定能成功。中国的企业和个体工商户的海量需求集中释放,目前以银行为中心的间接融资和以交易所为中心的直接融资是很难容纳下来的。这样一个需求是实实在在的,注定了互联网金融在中国一定能成功。
    中国人民银行支付司副司长樊爽文:互联网金融是个较短暂的概念。因为在将来很长一段时间内没有互联网可能就没有金融了,所以说互联网金融这个概念本身就应该是一个过渡性的产物和名词。

    预言五:投资这些最赚钱
    马云:中国最大的麻烦将是健康和快乐问题。今后阿里想干的就是健康、快乐两个产业,想办法让人们更加健康、快乐。
    李彦宏:投资人工智能。
    张朝阳:让用户看到流畅的视频。未来视频的应用可能是互联网的几大应用之一,非常重要。
    京东CEO 刘强东:到货速度缩短至10分钟。下一个10年,移动电商会逐渐实现。“所见即所得”即通过移动屏幕的3D裸眼技术,以虚拟现实的方式使消费者身临其境地感受到商品。

作者:王媛  来源:半岛都市报
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