中外新闻社、中外新闻网北京讯(记者 马晓忠)2017年10月17日，距离党的十九大胜利召开还有一天，中外新闻社中共十九大采访组记者，特邀到中国著名制度反腐专家、中纪委中国纪检监察学院原副院长李永忠，请李永忠副院长着眼党的十九大谈谈中国科学构建反腐倡廉战略布局。
中国著名制度反腐专家、中纪委中国纪检监察学院原副院长李永忠： 2017年7月18日，人民日报社《人民论坛》举办的《习总书记反腐倡廉战略思想高峰论坛》我参加了，而我以为，中外新闻社中共十九大采访组在这次十九大前对中国共产党的反腐败战略研讨进行访谈的时机准确，引领的反腐败方向性尤为重要。
李永忠院长告诉中外记者，习总书记的反腐倡廉战略，有五大方面组成：一是战略决心，关权入笼；二，敢于以上率下，确立战略方向；三，敢于问题导向，进行战略布局；四，敢于底线思维，实施战略突破；五，敢于试点先行，明确战略目标。
李永忠院长表示，面对中外新闻社中共十九大采访组我想说：宏观战略定胜负，微观细节决成败。我这么多年就搞战略研究，其实“细节决定成败”这句话，只有把它限制在微观层面才是对的，才有意义。一旦把它放大到中观、宏观层面，这句话就几乎全错了！比如中央电视台的大楼，有十万个细节都不为多！那么，哪个细节能决定成败呢？其实，决定成败的，是大楼的设计，是它的结构。我这些年就研究一个东西——结构！因此，制度反腐、制度建党、制度监督就是我多年来的自选课题。
党的十九大召开是中国共产党的发展战略，中国共产党就是靠战略取胜的。
70年前，陈毅同志总结华东作战情况的两段话，非常到位：其一，“我们比战术是比不上人家的，如操场动作，内务管理，战斗动作等。我们愈往下比愈差，但愈往上比则愈强。如旅以上战役组织比人家强，纵队更强，野战司令部又更强，到统帅部的战略指导更不知比他高明多少倍。” 其二，“一年来自卫战争的胜利，首先是战略上的胜利。虽然我们打胜仗靠同志们不怕牺牲流血的精神和大炮机枪，但主要是靠统帅部、陕北总部、毛主席的战略指导。”
毛泽东在《中国革命战争的战略问题》一文中说得更到位：“说战略胜利取决于战术胜利的这种意见是错误的，因为这种意见没有看见战争胜败的主要和首先的问题，是对于全局和各阶段的关照得好或关照得不好。如果全局和各阶段的关照有了重要的缺点或错误，那个战争是一定要失败的。”
因此，细节决定成败这句话，只要离开微观层面，它就错了！我们很多人容易被这些忽略前提条件的话忽悠，总是不断的强调细节决定成败！往往不去研究战略，不去改革结构。
于是，只见树林，不见森林；于是，只知战术，不懂战略；只知细节，不懂结构；失败是必然的。
因此我以为，学习习总书记系列重要讲话，不但要学字词句、段落篇章，而且要系统化的梳理学习。因为系列性的重要讲话，反映了系统化的认真思考。问题导向，底线思维，倒逼改革，是以习近平总书记为核心的党中央最突出的特点。
在这里我要说个典故，那就是《扁鹊见蔡桓公》。这一文章对蔡桓公的讳疾忌医，以及扁鹊的见微知著，作了鞭辟入里的描述。反腐倡廉战略也如此，当病在皮肤，批评监督的力量就能达到；当病到了肌肉，纠风的力量才能达到；病到了肠胃，查案的力量还能达到；但如果病到了骨髓，那就是司命所管的事了，监督机关、办案机关，你再努力也往往无济于事。
所以说，央视开播的十集政论片《将改革进行到底》，讲的就是这五年如何通过反腐倡廉战略，去将改革进行到底，去赢得成功的。
十八大以来，根据中央纪委发布的工作报告，我们平均每天有815名党员、公职人员受处分，每天有32人进监狱，每个月有5名中管干部受处分，每月有2名省部级干部进监狱。由此可见，压倒性态势是如何形成的。以上数据，使大家对反腐倡廉力度的呼声很高，要加大。同时，对廉政文化与中国梦的期许也很大。
我以为反腐以治国，倡廉以理政，都源于一个最根本的自信，就是文化自信，我们的寻根、不忘初心，就是需要通过文化自信，实现第五个现代化——国家治理体系和治理能力的现代化。而反腐倡廉战略是其重要保证。
习总书记的反腐倡廉战略，有五大方面组成：一是战略决心，关权入笼。二是战略方向，以上率下。三是战略布局，从严治党。四是战略突破，以军队、巡视作为战略试点。五是战略目标，形成科学的权力结构，下定决心，把权力关进制度的笼子里。
这四年，共查处本届中央委员13人、候补中委14人，本届中纪委员4人。
从八项规定抓起，从自身做起，打铁还得自身硬，因此近五年转变风气最快。而且我认为，总书记采取的是“四两拨千斤“的战术，那就是用”两责任“——明确定位，用”两为主“——突出重点，用”两覆盖“——条块结合，用”两头打“，让压力层层传导。
十八大以来反腐倡廉取得举世公认的成效，一是，敢于问题导向，进行战略布局，全面从严治党。二是，敢于底线思维，实施战略突破。首先从军队亮剑开始，从异体监督开始，巡视就是异体监督。军队的反腐为全党全国的反腐做好了样本。三是，敢于试点先行，明确战略目标。那就是“形成科学的权力结构“，来”重构政治生态“。
我认为，试点可用“三、二、一”来概括：“三“，就是示范、突破、带动三作用，“二”，就是试点既是地方改革的重要任务，同时试点还是中央改革的重要方法。没有地方的有效突破，中央就拿不到改革的成功经验，再好的顶层设计也白搭。没有中央的拷贝、复制、总结、提高、推广，地方改革的经验再好、成果再重要，也难以普及。而“一”，就是我们三十多年来改革成功的不二法门——突破在地方，规范在中央。
反腐败斗争已经形成的压倒性态势，但并不等于已经取得压倒性胜利！要取得压倒性胜利，最需要的是让主力参战。人民是改革的主体，这一论断在三中全会得以强调。同样，人民也是反腐倡廉的主体。现在反腐倡廉，要让人民监督也参与进去，这是值得我们每个试点单位和非试点单位认真思考的。
我以为试点有五大常识。需要借助《习总书记反腐倡廉战略思想高峰论坛》这个平台，让中央、试点单位、非试点单位都有所了解：
第一，解放思想比顶层设计重要。第二，两个积极性比一个积极性重要，只有中央，没有地方的积极性搞不成；只有领导，没有群众的积极性也搞不成。同样，反过来也搞不成。因此两个积极性比一个积极性重要。第三，三个臭皮匠比一个诸葛亮重要。第四，自选动作比规定动作重要。第五，允许失误比只许成功重要。
党的十九大明天开幕，今天我对中外新闻社中共十九大采访组谈中国科学构建反腐倡廉试点五大常识，从我这么多年搞战略研究的层面，我以为，只有明白这些基本常识，试点才有可能成功；只有这样，反腐倡廉也才可能成功！祝党的十九大胜利召开！
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