| “特区中的特区”--吸引着中外媒体记者的目光 |
一个紧邻香港，一个与澳门隔水相望---深圳前海新区、珠海横琴新区的总体建设规划、配套政策措施和重大投资进展等令海内外各界关注。12月12日，国务院新闻办组织由日本经济新闻社、新加坡联合早报、香港亚洲电视、中外新闻社、台湾中央社、新华社、中新社、中央电视台和中国国际广播电台等22家境内外主流媒体组成的中外记者团对深圳前海新区、珠海横琴新区进行为期两天的采访。本刊记者吴荣林、郭智勇参加。
记者在深圳前海新区采访时了解到，2012年12月7日，习近平总书记将基层调研的第一站选择在深圳前海。一年来，前海新区以深入贯彻习总书记视察前海讲话精神为主线，以“依托香港、服务内地、面向世界”为总方针，以“一年一个样”为总目标，从国家战略高度思考，统筹前海开发开放，创新思路、转变作风、大干快上，以“五个重大突破”为标志，各项工作高效推进。
2011年，深圳市人大和市政府先后颁布出台了前海合作区“一条例两办法”，标志着前海管理局成为国内第一家真正意义上的法定机构。在市委市政府的正确领导下，前海管理局按照“充分授权、封闭运作”的原则，实行市场化、企业化的运作模式，以建设前海E站通服务体系为载体，探索创新行政审批和公共服务机制。根据国务院正式批复的《前海总体规划》，前海享受非金融产业领域的计划单列市权限，省政府已将部分省级经济管理权限下放至深圳市和前海管理局，市政府也围绕当前前海开发建设急需的产业入区和项目建设审批职能，将市里14个部门的150个行政审批和管理事项下放到前海E站通服务中心，实施一站式服务。
通过审批事项的集中、审批机构的精简、审批流程的优化、审批时限的压缩、服务功能的强化，逐步实现从传统审批向网络审批转变，从各自为政、信息独立向资源共享、互联互通转变，加快形成并完善法定机构的行政管理体系、市场运作体系和公共服务体系。
记者在深圳期间还参观了二线通道及环岛监控、中医药产业园、市政综合管沟等。
12月13日，记者团前往珠海市采访。
横琴新区位于珠海市南部，总面积106.46平方公里，与澳门一河之隔，一桥相连。2011 年7月，国务院从战略高度批复了《关于横琴开发有关政策的批复》，明确赋予珠海市一系列“比经济特区更特”的优惠政策。今年，这些政策的实施细则如产业发展指导目录、出入境检验检疫监管办法、海关监管办法、港澳居民个税差额补贴办法等都已密集出台，省市也都出台了实实在在的配套政策，形成了独特的三级政策体系。
| 本刊记者郭智勇采访珠海横琴新区管委会主任牛敬 |
横琴新区管委会主任牛敬在接受记者采访时谈到，横琴新区与上海自贸区将实施的“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”模式大体相同，是一项“准自贸区”的政策方向设计。目前，二线监管设施已顺利竣工，标志着横琴已具备封关运作基础条件，在国家验收后将正式运作，最快在本月内实现封关运作。二是独特的税收政策。对符合条件的企业减按15％税率征收企业所得税政策；横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税。对区内从事研发设计、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物实行备案管理，给予免税。三是独特的金融创新政策。专门制定了鼓励离岸金融业务发展、促进股权投资基金业发展等具体的鼓励办法，为金融企业等量身定制了独特的税收优惠、财政奖励、政府服务等优惠政策。
牛敬主任介绍说，横琴新区共洽谈引进世界500强投资企业38家，中国500强投资企业45家，港股100强企业6家。其中，亚洲最大的海洋度假区由珠海长隆投建建设，目前已进入工程后期阶段，年底即将开业。其次横琴新区被列为资本项下可兑换的先行试验区，建成金融产业服务基地，共引进各类金融企业290家。一大批国内外知名股权投资基金先后入驻横琴。中国银联标准多币卡在横琴首发，持卡的内地居民能在港澳地区及境外直接使用港币、澳门币、美元等外币账户结算，无需货币转换，无汇兑风险，无货币转换费。第三是重点项目建设进展顺利--横琴总部大厦、华融大厦等一批现代服务业项目正加紧施工。十字门商务区神华南方总部大厦、横琴国际金融中心大厦等推进顺利，初步构建起符合横琴产业发展定位、以高端服务业为主导的现代产业体系。
深圳前海和珠海横琴既是广东经济转型升级六大建设平台的重要组成部分，也是广东城镇化进程中的重点新型项目，对广东科学发展、和谐发展、协调发展和创新发展具有举足轻重的代表性和示范性作用。
| 本刊记者吴荣林、郭智勇与国务院新闻办调研员詹安玲，国务院新闻办副调研员李强，广东省政府新闻办副主任邓鸿，广东省人民政府新闻办周娜，珠海人民政府新闻办、市委外宣办副主任吴鲜等在珠海横琴规划展厅 |
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